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事业单位财政税收存在的问题及解决思路
事业单位是指为社会大众提供教育、文化、健康、科技等公益效劳的行政机构和社会公益组织,事业单位的运作不以营利为目的,其正常运作所需的费用通常都是由国家财政拨款与社会各界补助。事业单位是我国国民经济建设中的关键部门,良好的财政税收体制是保证事业单位财务顺利运转的有力保证。但由于我国事业单位财政税收体制起步较晚,其财务税收管理体制越来越难以适应市场经济发展的需要,且随着中国市场经济的日益发展,国家对事业单位财政经费拨款逐渐变少,导致事业单位财务运营日益艰难,在这样的时代背景下,重视开展对事业单位财政税收的研究意义重大,不仅是促进事业单位高质量发展的重要税收机制构建的保障,更是促进我国经济体制高质量构建的重要动力。
一、事业单位财政税收存在的问题
(一)内部控制体系薄弱
在当前我国市场经济建设的进程中,存在着部分事业单位内部控制体系相对单薄,未根据事业单位财政税收的实际状况对内部控制加以进行调整,从而保证财政税收的实施能受到充分监管的问题。事业单位财务预收入项目的实施缺乏专业的监督机制,难以达到对预算编制执行的全面化的监督,内部控制体系的不完善,加剧了事业单位内部工作人员钻空隙问题。事业单位内控制度财政的税收事业得以顺利开展,是因为内部监督功能的有效实现,而在实践中部分事业单位财务并没有专门成立内部监督机制,在计划实施以及经费使用等方面都需要通过第三方部门来实施监控,难以有效对事业单位的各项财政活动进行严格地管控,税收财政财务在税收上出现的不良现象往往无法及时被发觉,这也就对事业单位财务发展产生了不良影响。
(二)税收监管力度不足,难以保障财务税收的高质量发展
在我国经济社会整体发展的过程中,财政税收是非常重要的经济来源方式,这也就需要我国政府建立高质量多层次的部门,来加大对事业单位的财务税收监督,在事业单位的整体机构中,有关财政部门应重视加强对内部的严格管理,并制订出一整套切实可行的监督管理办法和工作措施。然而在实际实践中,税务局怠于监管事业单位财务管理的如车船税、教学附加税等占比例比较低的税项,从而导致事业单位内控制度的税收管理缺失高效的财政监管。同时事业单位财务管理的机制也无法随着社会发展的需要而进行合理地调整完善,其工作人员难以及时有效地开展自己的工作,这也就在很大程度上加剧了管理问题的出现。此外,事业单位的社会监督缺乏有效性,部分事业单位为谋取私利,可能会勾结社会会计公司实施不正当的税收筹划,部分单位未依照要求及时公开税收资料,使得社会公共机构不能有效地监管事业单位内控制度的税收情况。
(三)相应人员的专业性亟待提高,票据管理工作存在问题
在事业单位财务工作开展的整个流程中,其财务税收管理工作是十分关键的,所以,通常要求相关的人员必须具有相应的专业性,以做到最高效率完成工作任务,但在实际实践中,部分事业单位在发展的过程中,普遍存在着财政税收人员的专业知识水平较低,同时事业单位财务也没有经常性组织对相关人员开展专业知识的培训,未建立对工作人员进行考评的有效激励机制,以提升对工作人员的责任意识,使得部分财政税收人员对工作过程未做到尽职尽责,工作积极性也会受到极大的影响,最后造成事业单位内控制度下财政税收效率的降低。过去,在事业单位内部并没有形成财政税收的相应机制,财政税收相应制度主要是由于国家经济的发展而逐步建立与完善的,财政税收制度在我国建设起步较晚,实际运作效果不足,部分事业单位的工作人员受到传统工作模式的影响较大,其纳税意识淡薄,忽视对财政税收工作的开展,阻碍了事业单位的高质量发展。另外,有关部门对票据管理的实施还面临相应的困难,缺乏对票据重要性的认识,导致票据在管理的过程中极易出现管理混乱的问题,甚至会出现票据丢失的情况,导致财政核算工作失准。
(四)预算管理不科学
经济发展新形势下,财政税收体制改革工作的高效有序地开展对于促进事业单位高质量发展意义重大,是促进事业单位更好地迎接新时代挑战和提升自我能力的重要措施。因此财务部门应提高对预算管理的重视程度,重视采取积极的措施来促进事业单位预算管理工作的高质量开展,在实践的过程中发现问题并及时解决问题,以实现进一步提高财政税收的管理效率。目前,很多事业单位财务的调整计划都是由财政部门进行的,并没有其他单位的参加,导致事业单位内部交流与合作程度较低,严重影响了相关工作的高质量进行,使得预算实施的成果和预算目标之间存在较大的偏差,并且事业单位财务预算编制的程序也不够规范,既不能根据事业单位财务管理的实际发展情况加以制定,也不能随着单位自身现实状况的变化而对预算内容加以修改。
二、加强事业单位财政税收管理的意义
(一)事业单位财政税收本质分析
高质量社会的构建要求我国事业单位在我国社会经济实际发展的过程中能将自身的作用充分地发挥出来,尽自己公益
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