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一文读懂中国经济会议的逻辑证券分析师刘璐投资咨询资格编号:S1060519060001张君瑞投资咨询资格编号:S1060519080001
投资要点?前言:经济政策分析是经济研究的重要内容,各类有关经济的党政会议是观察政策风向的窗口。国内经济会议数量较多,有必要进行详尽的梳理。本文将从职权、规格和召开频次等方面梳理观察中央政府各类会议,并阐释各类会议之间的关系和规律。?党中央会议:与经济有关的党中央重要会议有四大类,具体包括正式机构召开的会议(党的全国代表大会、中央全会、政治局会议)、工作会议(中央经济工作会议和金融工作会议)、决策议事协调机构会议(中央深改委、财经委、金融委、审计委会议)和半官方会议(党外人士座谈会)。正式机构召开的会议和工作会议的规格和重要性要超过另外两类会议,但召开的频次往往更低。其中以经济为主题的中央全会是最重要的跨年度会议,中央经济会议是最重要的年度会议。?全国人大和全国政协会议:全国两会值得关注的内容包括经常议程(政府工作报告、预算报告等)、特别议程(国务院机构改革方案、五年规划纲要等)和答记者问(总理答记者问和部长通道)。全国人大会会议召开频次明显超过全国两会,一般需要关注国务院专题报告(金融工作、国资管理、审计工作等)、重要的经济法律(房产税法、增值税法等)和预算调整。?国务院会议:国务院是最高国家行政机关,履行政府经济调节等职能。国务院实行全体会议和常务会议制度,前者一般一年召开1次,后者一般一个月召开2次。全体会议一般是研究《政府工作报告(草案)》,常务会议则是具体经济政策的高频部署。国务院各个部门中履行经济管理的部门主要是的部署。、财政部、央行等,这些部门一般会召开半年度和年度工作会议,对本部门接下来工作进行更详细?规律总结:各类会议之间的关系基本由召开会议的各类机构之间的关系决定。而机构之间的关系由四大班子之间的关系和上下级关系决定。跨年度会议的周期和党政机构任期高度相关,一个完整周期是5年或10年,一般以党的全国代表大会为起点。经济政策最重要的年份是以经济为主题的三中全会召开年,其次是其他的党和国家换届年,再其次是出台5年规划建议和纲要的年份。年内最重要月份是12月和3月,其次是7月,再次是4月。会议的重要性由会议的规格和内容共同决定。?风险提示:1)财政政策超预期;2)货币政策超预期;3)外部冲击明显加大。2
目录CONTENTS党中央会议全国人大、全国政协会议国务院会议规律总结与风险提示3
一、党中央会议?根据召开会议的机构或人员可以将党中央会议分为四个大类。党中央领导机构召开的会议是《中国共产党章程》(以下简称《党章》)明确规定的,职权比较清晰。剩下的三类会议在《党章》中没有明确规定,在《中国共产党中央委员会工作条例》(以下简称《条例》)中有具体规定。全国人大、全国政协和国务院会议的分类也和党中央类似。?接下来我们就以《党章》和《条例》中的顺序介绍四大类会议。这个顺序也基本对应会议的权力大小。党中央会议的分类4资料:政府网站,共产党员网,平安证券研究所
1.1.1党的全国代表大会(全称中国共产党第XX次全国代表大会,简称XX大)?党的全国代表大会五年召开一次,是党内最高规格的会议,讨论并决定人事和政策等党的各类重大事项。《党章》提到:“党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会”。党的全国代表大会每五年举行一次,职权是听取和审查中央委员会的报告、审查中纪委的报告、修改党章、选举中央委员会和中纪委等。从近几次会议看,该会议一般在10-11月召开。?每次党的全国代表大会过程中,中央委员会报告(简称XX大报告)往往会提出经济长期目标和长期思路。中央委员会报告的第三、四或五板块讨论经济的内容比较多,往往会给出未来五年甚至更长时期的规划。近3次党的全国代表大会时间简称出席中央委员会报告中的部分重要经济表述经济长期目标:到二〇三五年,人均国内生产总值迈上新的大台阶,达到中等发达国家水平。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期全国党员代表22年10月经济长期思路:明确概括了中国式现代化5个方面的中国特色和特经济长期目标:从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜期。从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会邀代的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化表,经济长期思路:提出中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经发生变化。在主要矛盾发生变化的基础上,提出合计特别是要坚决打好三大攻坚战(防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治)约十九大17年10月十八大12年11月经济长期目标:确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻2300一番名5资料:共产党
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