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浅谈全面预算管理在企业集团中的应用

摘要：全面预算管理工具是现代化企业经营管理的重要方式之一，其功能相对较齐全，有统筹规划、管控、调整、考核评价、奖惩等一系列功能。而集团企业是一种新型的、复杂的经营组织形式，有着明显的内部组织架构，层级众多、业务活动多样化、经营范围区域性差异大等特点，为了促进集团企业长久稳定的发展，企业必须要保障战略决策制定的及时性、科学性、准确性。全面预算管理工作作为一种以企业战略导向为基础的管理工具，可以通过其自身规划、监管、控制、调控等作用，实现企业战略目标。即使众多企业经营者对预算管理工具足够重视，但是实际上企业在应用该管理工具期间，也未必能充分发挥其作用。鉴于此，本文主要对集团企业应用全面预算管理工具期间存在的问题进行了详细描述，如企业预算管理流程制定不合理、全面预算管理组织架构不健全、预算执行过程存在缺陷、预算控制基本无效等，为了解决这些问题，本人查阅了大量相关文献，并结合实际工作经验，提出了相应的改善建议，希望可以帮助集团企业全面高效落实预算管理工作，推动集团企业健康稳定发展。

关键词：全面预算管理；集团企业；企业管理

随着国内外经济、政治局势的变化，以及国内社会生产力的持续发展，使得国内各企业经营发展面临着前所未有的挑战，企业在复杂的局势下经营发展，要想积极应对各种外部风险，提升自身市场竞争力，就要进一步探索预算管理工具职能和作用。全面预算管理理念主要是以企业整体经营发展战略目标为导向，以增加经济效益和社会效益为起点，通过对市场经营局势和业务活动发展前景的预测，准确分析企业所处环境，对企业未来一段时间内的生产经营活动、投融资活动、财务活动等进行科学合理的预算，进而实现企业内部资源的合理分配、调控等活动。全面预算管理理念在企业中应用是渗透在所有经营环节、行为准则规范中，是对企业人力、财力、物力等资源的统一管控。预算管理工作处于初步探索阶段，在实践中应用效果还有很大提升空间，本文主要对此展开讨论。

一、研究背景和意义

集团企业是在当前激励的市场竞争环境中应运而生，是企业生产经营活动和资产之间的良好桥梁，是一种更好的抗风险能力新型经济组织形式。集团企业因为业务范围逐渐增多、经营区域逐渐扩大，内部组织架构和管理层次也越来越复杂，内部信息不对称、生产产能过剩、产品营销不当等负面现象居多，集团企业经营者不得不寻求一种能够适应新时代发展的经营管理方式。而全面预算管理是集统筹规划、管理、监督、调控、反馈、考评、奖惩为一体的管理工具，能够有效实现企业现有资源的合理分配，也对各个经营环节起到了良好的规划、监管、管理作用，有效改善了企业业务活动经营状况，实现了企业市场价值的提升，也促进了集团企业战略管理目标的顺利实现。

总之，预算管理工作有着统筹规划、监督管理、沟通、考核激励职能。诸多企业经营者都认识到了全面预算管理工具对于集团企业经营发展的重要性，也把全面预算管理提升到企业战略管理层级加以实施，实现企业经营管理水平和效率的提升，加强抵御风险的能力。

二、集团企业应用全面预算管理存在的问题

（一）企业预算管理流程制定不合理

集团企业进行全面预算管理工作完善的流程有预算编制、执行、控制及与反馈、考核评价等，几个环节之间可以形成完善的闭环管理，但是企业并没有制定完善可行的预算管理流程，所以各环节工作在实际进行中难免会有诸多不足，比如预算管理制度体系不完善、编制环节耗时较长、编制方法选择不当、预算执行控制力度不足、考核评价機制缺乏、奖励不当等，导致集团企业各子公司员工对预算管理工作重要性缺乏一定的认识，也无法清楚自身岗位职责和预算管理职责、预算工作权限，从而无法在实际工作中依据相关制度体系进行预算管理工作。而且因为奖惩制度设置缺乏合理性，员工个人工资薪酬与实际预算执行效果几乎没有太多关联，所以员工也会对预算管理工作缺乏积极性，从而影响预算工作效率和目标的实现。

（二）全面预算管理组织架构不健全

集团企业全面预算管理工作是一项涉及内容较多、包含范围较广的、系统性的管理工作，缺乏完善的全面预算管理组织架构，就会影响后续一系列相关工作。比如仅仅依靠单独的预算管理部门、财务部门或预算管理委员会根本无法有效发挥预算管理职能，而忽略了企业全体人员的共同配合。但是在部分集团企业经营过程中，管理人员会片面地认为全面预算管理工作仅仅是财务部门职责，对于其他部门，只是积极配合，并提供相应资料信息即可。还有些管理者错误地认为全面预算管理工作并不能给企业直接带来经济效益，所以可有可无，以至于在实际经营管理中，也经常忽略预算管理工作，甚至对其产生抵触心理，消极地应对预算相关工作，从而使企业预算管理工作形同虚设。而财务人员因为实际工作经验、时间、精力都有限，所以对于兼任预算工作的情况，并不能体现其专业性，也无法对预算各环节进行全面考量，比如对于预