标准编制说明-水力发电企业安全生产标准化实施规范.docx

PAGE2

一、标准编制背景

本标准在国家能源局综合司下达的《国家能源局综合司关于下达2023年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技[2023]111号）中立项，由中国电力企业联合会提出并归口管理。标准名称《水力发电企业安全生产标准化实施规范》，项目编号为能本标准主要起草单位为中国电力企业联合会科技服务中心有限责任公司等。

本标准通过广泛调研，并经过国家能源局电力安全监管司征求部分派出机构及发电企业等单位的意见，形成了初稿。初稿完成后，截至2024年3月，在湖北宜昌、浙江余姚、北京等地，共召开三次标准初稿审查会，按照专家审查意见进行修改完善，最终形成征求意见稿。

二、标准编写原则和主要内容

本标准编制依据《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）给定的规则起草。本标准的范围、内容依据《中华人民共和国安全生产法（2021修正版）》《关于印发进一步加强电力安全风险分级管控和隐患排查治理工作的通知》（发改办能源〔2021〕641号）、《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023版）》（国能发安全〔2023〕22号）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）、《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全〔2011〕23号）等法律法规、标准规范相关要求确定。

本标准对水力发电企业安全生产标准化体系建立、保持与评定原则和一般要求进行规定。主要内容涵盖目标职责、制度化管理、教育培训、安全生产管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进8个核心技术要求。本标准附录C部分为水力发电企业标准化达标实施效果参考评价标准。

三、标准的目的及要解决的问题

2021年9月，新版《中华人民共和国安全生产法》修订实施后，安全生产标准化建设上升到法律高度。2011年以来，水力发电企业依据《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全〔2011〕23号）等文件开展安全生产标准化达标评级工作。2023年4月6日，《国家能源局公告2023年第2号》废止了电监安全〔2011〕23号等文件，发电企业开展安全生产标准化工作无标准可依。

本标准适应我国法律法规对电力安全生产标准化建设的新要求，同时解决水力发电企业安全生产标准化建设、评价无标准可依问题。

四、与国际、国外标准的对比

无

五、与现行法律法规、政策及相关标准的协调性

标准遵守现有相关法律法规、政策，与现行相关标准和规范协调一致。

六、贯彻标准的要求和措施建议

各发电集团、水力发电企业等单位要深入贯彻落实《水力发电企业安全生产标准化实施规范》，做好对相关人员的宣贯和标准执行工作。在实际执行过程中，发现问题及时反馈，促进标准的进一步完善。

七、废止现行行业标准的建议

无

八、标准涉及的技术创新、知识产权处置、试验验证、产业化推进、推广应用等情况

无