第三讲 突发事件应急管理分类分级.ppt

1突发事件应急管理中的分类分级朱建明中国科学院研究生院

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3 地质灾害，通常指由于地质作用引起的人民生命财产损失的灾害。 地质灾害可划分为30多种类型。由降雨、融雪、地震等因素诱发的称为自然地质灾害，由工程开挖、堆载、爆破、弃土等引发的称为人为地质灾害。常见的地质灾害主要指危害人民生命和财产平安的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种与地质作用有关的灾害。

4等级含义防御措施一级24小时内，灾害发生可能性很小?二级24小时内，灾害发生可能性较小?三级24小时内，灾害发生可能性较大（注意）通知监测人查看隐患点情况。采取预防措施，提醒灾害易发地点附近的居民，厂矿、学校、企事业等单位密切关注天气预报，以防天气突然恶发。四级24小时内，灾害发生可能性大（预报）暂停灾害易发地点附近的户外作业，各有关乡镇值班指挥人员到岗准备应急措施。视当地情况，准备抢险队伍，转移危险地带居民，加密监测，密切注意雨情变化。五级24小时内，灾害发生可能性很大（警报）无条件紧急疏散灾害易发地点附近的居民、学生及厂矿、企事业单位人员，关闭有关道路，组织人员准备抢险。加强监测，密切注意临灾迹象。地质灾害预警等级划分

52月6日06时，中央气象台继续发布寒潮蓝色预警和海上大风黄色预警寒潮

6寒潮中央气象台2021年3月4日10时继续发布寒潮蓝色预警4日14时至6日14时，西北地区、江南北部及其以北地区将先后出现6～10℃降温，其中，内蒙古、华北北部以及东北地区中南部等地的局部地区降温幅度可达12～14℃；上述地区并伴有4～6级风。6日早晨的最低气温，内蒙古中部的局部地区将达零下15至零下20℃，华北北部零下7至零下10℃、局地零下15℃，内蒙古东部、东北地区中北部的局部地区将达零下20至零下25℃、局地零下30℃或以下，华北南部零下5至零下8℃，黄淮大部、江汉、江淮中西部0至零下3℃、局地零下5℃，江南北部0至3℃。

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气象灾害全球气候异常(极端天气)寒潮-雪灾-干旱冰冻星球8

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10案例介绍-旱情分级?国家防汛抗旱应急预案?－2006特大干旱(一级红色预警)：多个区县发生特大干旱，多个县级城市发生极度干旱严重干旱(二级橙色预警)：数区县的多个乡镇发生严重干旱，或一个区县发生特大干旱等中度干旱(三级黄色预警)：多个区县发生较重干旱，或个别区县发生严重干旱等轻度干旱(四级蓝色预警)：多个区县发生一般干旱，或个别区县发生较重干旱等

11案例介绍

12第一节分类分级的特点与作用

13应急管理中的分类分级

〔对象为事件〕对事件的分类主要是根据事件的性质；对事件的分级主要是根据事件的八大要素〔影响范围、危害/损失程度、扩散要素、时间要素、认知程度、社会影响程度、公众心理承受度、资源保障程度〕。

14应急管理中的分类分级

〔对象为机构〕对机构的分类主要是根据该机构所处置的突发事件类型来决定。对机构的分级分为两种：根据机构保障能力对机构的分级根据所应对的突发事件对机构的分级

152.分类分级的特点〔1〕动态性〔2〕相对紧迫性〔3〕并发性〔4〕综合性

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〔1〕动态性突发事件是在不断的变化开展中，相关信息从不完全到完全，因此在突发事件的类型和级别确实定时必须考虑动态变化的因素，不断更新突发事件的级别和状态，为决策提供准确信息。案例：08年雪灾，地震

17〔2〕相对紧迫性在突发事件应急管理中，不是根据事件严重后果进行分类分级，而是根据事件性质、所需资源和紧急程度进行分类分级，而突发事件在不断开展，因此分类分级存在相对的时间紧迫性。时间紧迫性--动态性案例：08地震

18〔3〕并发性

19〔4〕综合性

203.分类分级的作用应急管理中的分类是为了更好应对突发事件救援工作，在事件后便于查询和生成预案；分级那么是针对问题重要性对突发事件进行级别上确实认。分类分级在突发事件的三个状态有不同作用。

21突发事件应急管理的生命周期突发事件的预防突发事件的准备突发事件的处置突发事件的恢复重建

TheDisciplinesofEmergencyManagement:MitigationTheDisciplinesofEmergencyManagement:PreparednessTheDisciplinesofEmergencyManagement:ResponseTheDisciplinesofEmergencyManagement:Recovery

22应急管理中的三种状态平时状态没有预警或者未发生，主要是日常管理、维护和演练。警戒状态选择预案、调配物资、做好救助准备，例如台风预警战时状态事件发生后，启动预案