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藤县东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程

建设社会稳定风险评估报告

一、项目概况

年户新建东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程。为

201452

进一步改善农民居住条件，切实让广大农民能住上房、住上好房，东荣政府2014

年月启动实施了东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设。该

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项目总占地面积约亩，规划新建户户均占地面积为平方米的平顶安居

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富民房外墙装修。

二、可能存在的风险及其评价

（一）本项目社会稳定风险内容及其评价

在安居富民工程建设中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对东荣镇大带村

易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形

式，如上访、暴力对抗甚至群示威等。因此，对该项目所涉及的影响社会稳定

的风险进行界定，应认真分析征地实施后群可能引发的异议，遭遇到的损失或

不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。该建设工程项目可能

面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵

制征地的风险；群对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发

生的可能性大小分别进行定性评价。根据我镇以前其他项目建设征地经验以及对

本征地相关利益群的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。

根据对征地项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，并结合东荣

镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目的具体情形，项目可能会诱

发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：

1、项目合法行、合理性遭质疑的风险

风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分

的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨

科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。

风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小

（）本项目合法，手续完备，程序完备

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东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设是东荣镇民生工程重

点项目，项目已经得到了市县党委的高度重视、人民群的积极参与，各级政府

逐级签订目标责任书。项目严格按照土地管理法律法规和国土资源部《建设项目

用地预审管理办法》等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。正按

照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中。

（）本项目符合区域经济发展需要及农民利益要求该项目根据东荣镇规划

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要求，对口帮扶援建，按照集中连片规划建设的原则，科学规划，统一建设，集

中管理。东荣镇大带村村民常年居住在上世纪年代建成的土木结构房屋中，

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房屋抗震性能低，该项目规划建设将彻底改善户农民住房条件，利于东荣镇

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经济社会和谐稳定发展，同时，该项目也是自治区民生工程建设重要的一部分。

2、项目可能造成环境破坏的风险

风险内容：东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设项目不

需要占用大片土地，不会对生态造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环

境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏的影响等，项目在运

营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环

境的影响。

风险评价：项目造成环境破坏的风险较小

东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目主要是在半山腰

新建，施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料、会对对周边环境产生一定的影响。

项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好

各项防治，废弃砂石料集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在施工作业，基本

上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目沿线周边的村民进行

的环境调查问卷中，村民积极踊跃参与，对安居富民项目有了进一步的认识，对

于建设项目能就环境问题提早与村民沟通并能提建议表示认同。

3、群众抵制征地的风险

风险内容：由于征地涉及农牧民群的切身利益，加上农民对征地的政策缺

乏理解，因此在征地问题上群众往往会与乡政府站在对