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医院突发治安安全事件应急管理处置预案

一、突发治安安全事件应急处置预案

为了预防和减少突发治安事件的发生，控制、减轻突发治安事件的严重社会危害，规范突发治安事件应对活动，保护医院财产安全及医务人员、患者合法权益，维护医院内部公共安全、环境安全和正常医疗秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》《企事业单位内部治安保卫条例》等法律法规，结合医院实际，制定本预案。

1、适用范围

（1）突发盗窃、抢劫事件；

（2）突发醉酒、寻衅滋事事件；

（3）患者非正常死亡事件；

（4）其他院内治安事件。

2、组织机构

1.医院治安安全领导小组

医院治安安全领导小组：医院领导班子全体成员。

组长：院长。

副组长：分管院长。

2.医院治安安全办公室

医院治安安全领导小组下设办公室。

办公室主任：治安安全部门负责人。

办公室成员：院办负责人、党办负责人、宣传部门负责人、医务部门负责人、护理部门负责人、门诊办主任、总务部门负责人、财务部门负责人、药剂部门负责人、信息部门负责人。

办公室日常办公点设在保卫处（科）。

3、处置流程

一旦发生治安事件，在事发现场的医院工作人员或值班人员应立即向保卫处（科）和医院总值班汇报。保卫处（科）负责人接报后，根据现场情况上报治安安全领导小组、公安等部门，同时应立即赶赴现场，在院领导及相关部门的指挥下开展工作。

医院治安安全突发事件处置流程示意图

4、具体措施

（1）突发盗窃、抢劫事件，突发醉酒、寻衅滋事等应急处置措施：

①保卫处（科）负责人到达现场后，根据现场情况及时汇报院领导或决定是否报警；

②如果违法人员未离开现场，应立即控制现场，劝离无关人员；在确保工作人员自身安全的前提下，组织安保人员控制违法分子，并将其送交公安机关处理；

③保护好现场，配合公安部门现场调查、取证，协助公安机关破案，并做好事后总结；

④如果违法人员离开现场，应保护好现场并设立警戒线，等待公安部门来人调查、取证，并做好事后总结。

（2）患者非正常死亡应急处置措施：

①发生患者跳楼或者通过其他形式自杀事件时，现场人员及时向保卫处（科）负责人和医院总值班汇报，并报警；

②积极组织医护人员实施抢救，同时通知患者家属；

③保卫处（科）负责人到达现场后，维持现场秩序，劝离围观人员，同时向院领导汇报；

④在抢救无效的情况下，组织安保人员保护现场，拉起警戒线，等待公安机关来人处理；

⑤协助公安机关来人处理相关后续事宜；

⑥在公安机关工作人员许可下，把尸体移至太平间存放，并做好死者家属的安抚工作。

（3）突发恐怖、暴力活动等应急处置措施：

①现场工作人员应在第一时间向保卫处和医院总值班报告，同时报警；

②保卫部门负责人和医院总值班立即向医院领导汇报，同时赶往现场并组织保安员迅速建立警戒线，采取相应措施保护医护人员及现场群众，使犯罪分子无法靠近医护人员或患者，防止事态扩大；

③治安安全领导小组宣布医院进入应急状态，立即实施应急救援行动；

④集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋、劝阻，制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子；

⑤尽快把现场所有的医护人员、患者和无关人员撤离至安全区域；

⑥组织医院的医疗资源抢救伤员；

⑦实施事件现场警戒，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序，防范寻衅滋事事件，引导外部救援人员进入事件现场；

⑧协助警方开展调查、取证等相关工作。

二、医疗纠纷引起的突发治安事件或刑事犯罪处置预案

为了维护医院正常医疗、科研、教学、工作秩序，保护医院及医务人员、患者合法权益，打击涉医、伤医等治安事件或刑事犯罪事件，构建和谐医患关系。根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《企业事业单位内部治安保卫条例》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》等法律法规，结合医院实际，制定本预案。

1、适用范围

当患者抢救无效死亡时，患者家属对治疗过程有质疑而引发的群体性纠纷事件的下列情形：

（1）在医疗机构内寻衅滋事的；

（2）故意损坏医院财物的；

（3）侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员的；

（4）非法限制医务人员人身自由的；

（5）占据办公诊疗场所、抢夺医疗文书或医疗物品、扰乱医疗机构秩序的；

（6）不按规定要求，将患者尸体停放在诊疗场所的；

（7）在医疗机构内设灵堂、烧纸钱、拉横幅等堵塞通道及大门的；

（8）其他因诊疗活动引发扰乱医院正常诊疗秩序的治安事件或犯罪行为。

2、处置措施

（1）当患者家属出现限制医务人员行为、占据医疗办公场所、违规停尸等行为时，应立即启动应急处置预案：

①保安人员立即到达现场，治安保卫部门负责治安安全的工作人员赶往现场，控制事态，并及时向院领导汇报。

②现场负责治安安全的工作人员视情况决定是否报警或主动请示治安保卫部门负责人；

③引导患者或患者家属到医院指