《非医疗机构放射性职业病危害防护管理规定》编制说明.docxVIP

标准名称

非医疗机构放射性职业病危害防护管理规定

任务来源

（项目计划号）

《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号）

第一起草单位

（盖章）

安徽省职业病防治院

单位地址

安徽省合肥市瑶海区北二环砀山路1868号

参与起草单位

安徽省卫生健康委员会综合监督所、合肥市职业病防治院

（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）

序号

姓名

单位

职务

职称

电话

1

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3

4

5

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编制情况

1.编制过程简介

2023年7月26日，收到安徽省市场监督管理局《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号）后，成立标准编制小组，成员有殷春许、张岭、钱磊、吴品森、刘胜萍等。

标准起草过程：2023年8月，成立标准编制小组，明确各组员的工作任务和分工，完成了标准编制大纲的编写，并对编写大纲进行了内部审查；

2023年8-11月，为做好标准编制工作，安徽省职业病防治院开展了全省非医疗机构放射性危害因素调查和检测工作，共调查非医疗机构放射工作单位473家。其中γ辐照、非医用加速器、工业探伤、核仪表、密封源测井以及非密封工作场所等常规的放射工作单位321家，行包检测仪使用单位64家，宠物医院类别放射工作单位85家。并对全省91家非医疗机构开展了放射工作场所射防护检测，2023年度在全省共检测γ辐照装置2台，非医用加速器7台，行包检测仪33台，矿山5座，工业探伤15台，核仪表73台，密封源测井4台，非密封工作场所4处。通过对全省非医疗机构基本情况调查和放射防护检测，基本掌握了全省放射源、射线装置的类型以及分布情况，同时积累了大量的场所防护监测数据，为标准起草提供了强有力的技术支撑资料。

2023年9月-2024年3月，标准起草小组组织召开内部研讨会，在全面收集国内外关于非医疗机构放射性作业职业病危害防护管理的相关法律法规和标准基础上。充分借鉴相关管理的成果与经验；确定了标准的框架和内容；并针对相关问题开展专家技术咨询讨论会，对标准进行了进一步修改，形成了《非医疗机构放射性作业职业病危害防护管理规定》征求意见稿。

2024年4-5月，标准起草小组召开地方标准研讨会，由工作组牵头负责通过会议、邮件等方式公开征求意见，广泛征求意见后对标准进行了修改；

征求意见情况，标准起草组共向20个有关行业单位的标准利益方发函征求意见。截至2024年5月，征求意见共收到20家单位87条意见，最终60条采纳，27条未采纳。

2.制定标准的必要性和意义

必要性：

2018年部委职能调整后，非医疗机构的放射性危害职业病防控工作，成为卫生健康行政部门监管的重要工作内容之一。近年来随着核技术的发展，非医疗机构的核辐射技术应用日益增多，其运行过程中的辐射安全问题越来越受到人们的重视，本标准制定的目的是为我省非医疗机构的职业性放射性危害管理工作提供标准指南，保护从事核设施、工业辐照、工业探伤和核仪表的放射工作人员的健康与安全。非医用电离辐射的应用十分广泛，包括辐射加工、工业探伤、中子测井以及核子仪等，在国民经济中各个领域都有广泛的应用，取得了良好的社会效益和经济效益，核技术在造福人类的同时，也会因人为和技术等因素，尤其随着高能加速器和大型辐照装置的建设，导致发生放射性突发事故的可能性大大增加，威胁着放射工作人员和公众的健康与安全。根据安徽省职业病防治院调查，截至2022年我省共有567家非医疗机构放射工作单位，约8500名工作人员。因此制定此标准意义重大。

意义：

第一，本标准制定安徽省非医疗机构放射性危害防护管理的要求以及放射工作场所、放射工作人员健康管理的要求。

第二，为我省非医疗机构放射性职业病危害防护管理提供管理指南；最大限度地保护放射工作人员的职业健康权益，切实降低放射性疾病负担，保护劳动者健康。

3.制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系

根据我省非医疗机构放射性作业职业病危害防护管理工作的实际需要，制订安徽省《非医疗机构放射性作业职业病危害防护管理规定》，该标准遵守国家相关法律法规，遵守执行国家强制性标准及编制规则。本标准主要对本标准规定了非医疗机构放射性作业职业病危害防护管理的一般要求、放射防护管理机构、工作场所辐射防护要求、放射防护评价、个人剂量监测管理、放射事故应急准备与响应以及档案的管理要求。力求做到相关指标科学，技术先进，管理有效。

4.主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）

主要条款的说明：

本标准的章由：范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、放射防护管理机构、放射性职业病危害防治制度规程及档案 、建设项目职业病防护设施“三同时”、放射工作