乡镇干部依法行政培训讲义.pptVIP

颜文祯1

一、计划生育有关法律法规2

计划生育有关法律法规计划生育“有关法律规定”是计划生育行政管理机关进行管理与执法的依据。3

（一）宪法“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”，“夫妻双方有实行计划生育的义务”。计划生育有关法律法规4

（二）法律如《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《收养法》、《母婴保健法》、《劳动法》、《继承法》等。计划生育有关法律法规5

计划生育有关法律法规（三）行政法规《计划生育技术服务条例》（国务院令第309号）。乡级计划生育技术服务机构可以在批准的范围内开展以下计划生育技术服务项目：放置宫内节育器、取出宫内节育器、输卵（精）管结扎术、早期人工终止妊娠术（妊娠14周以下）《社会抚养费征收管理办法》（国务院令第357号）《流动人口计划生育管理办法》6

计划生育有关法律法规（四）地方性法规非农业人口的生育政策：《条例》第三十四条规定：“夫妻双方或者一方是国家机关工作人员、企业事业单位职工、城镇居民符合下列条件之一的，可以申请再生育第二个子女(1)第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；(2)夫妻双方均为独生子女的；(3)夫妻双方结婚5年以上，因患不孕症，依法收养一个子女，经治愈要求生育的；(4)一方或者双方是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的”。《贵州省人口与计划生育条例》主要内容：现行生育政策7

计划生育有关法律法规地方性法规农业人口的生育政策：《条例》第三十五条规定：“夫妻双方是农民，除适用第三十四条规定外，符合下列条件之一，可以申请生育第二个子女：(1)第一个孩子是女孩的：(2)夫妻双方或者一方是少数民族的；(3)男到独女无儿户家结婚落户的。《条例》第三十六条规定：“夫妻双方者是少数民族的农民.两个子女中有一个为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的,可以申请再生育一个子女”。现行生育政策8

计划生育有关法律法规在条例中直接涉及综合治理的条文共16条(其中法律责任1条)。（1）第十六条规定“实行人口与计划生育综合治理责任制，有关部门应履行职责，并接受同级人民政府和上级人民政府计划生育行政部门的考核”。（2）第十七条至第三十条，对公安、工商、劳动和社会保障，建设、农业、卫生、人事、教育、司法、科技、民宗、文化、广播电视、新闻等部门及工、青、妇、计生协、个体劳动者协会的计划生育管理职责，作了明确规定。（3）法律责任第七十条规定：“有关单位和个人违反本条例规定，不履行计划生育管理职责的，由同级人民．政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他责，任人员依法给予行政处分”。坚持综合治理，创新工作机制地方性法规9

计划生育有关法律法规一是计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当按照国家规定的有关条件和范围，认真履行职责，做好四个方面的服务：（1）针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展查孕、查环、查病、随访服务工作和计划生育生殖保健的咨询、指导和技术服务。（2）指导育龄夫妻知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。（3）做好婚前保健、孕产期保健工作，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。(4)做好与计划生育有关的临床医疗服务。坚持以人为本，优质服务条例规定：地方性法规10

计划生育有关法律法规二是取消公民生育一孩的行政审批制度，建立生殖保健服务证制度，将按指标生育为按政策生育。三是第四十六条规定，育龄夫妻应当定期免费接受孕情、环情检查，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。坚持以人为本，优质服务条例规定：地方性法规11

计划生育有关法律法规实行征收社会抚养费制度。充分发挥社会抚养费调节生育行为的功能。违反法律法规规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。落实避孕节育措施。有生育能力的夫妻，已生育—个子女的，应当落实避孕措施；已生育两个子女的，一方应当首选绝育措施；不符合本条例规定条件怀孕的，应当及时采取补救措施”建立定期孕情、环情检查制度。加强生育过程的控制地方性法规12

计划生育有关法律法规要求再生育的，继续实行生育审批制度。治理性别比失衡。第四十条规定：“经批准再生育，怀孕后无特殊情况未经县级计划生育行政部门批准，擅自引产的；遗弃子女或送养子女的，要求再生育的；故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别，谎报婴儿死亡的”不再安排生育，再生育的，按违反本条例生育规定处理。对违反条例生育规定的行为，所应承担的法律责任，《条例》作了明确规定。加强生育过程的控制地方性法规13

计划生育有关法律法规（1）《条例》规定了八条奖励与社会保障政策；（2）领取《独生子女父母光荣证》的国家机