企事业单位突发事件应急预案管理细则.docx

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应急预案管理细则

第一章总则

第一条为规范公司突发事件应急预案管理（以下简称“预案”），依据《生产安全事故应急条例》、《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》（应急管理部令第2号)、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2020）、《突发生产安全事件应急预案编制指南》（Q/SY08517—2018）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》（AQ/T9011-2019）等法律法规、标准规范，制定本细则。

第二条本细则适用于公司及各单位。

第三条本细则所称的预案管理是指预案的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作。

第四条预案编制应遵守国家法律、法规有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。

第五条公司对预案编制实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

第六条公司应急领导小组负责应急预案管理的统一领导，指导应急预案体系建设及预案管理制度建设等工作。

第七条xx部门是公司应急预案的归口管理部门，负责综合协调与监督指导公司应急预案管理工作，主要职责是：

（一）组织规划设计、评估改进公司级应急预案体系。

（二）牵头组织公司应急预案的制修订、评审和备案，并负责其中综合应急预案的制修订和宣贯培训。

（三）指导和督促检查所属单位应急预案管理。

第八条公司各专业应急领导小组办公室按照职责分工，负责业务范围内应急预案的管理工作，主要职责是：

（一）负责分管专项突发事件公司级应急预案的制修订、培训、演练等工作。

（二）指导和检查公司所属单位相关专项突发事件应急预案管理工作。

第九条公司所属单位是应急预案管理的责任主体，主要负责人是应急预案管理工作第一责任人，负责组织制修订并实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；业务分管负责人按照职责分工落实应急预案规定的职责。

所属单位应当明确应急预案归口管理部门，负责综合协调与监督指导本单位应急预案管理工作。

第二章预案体系

第十条公司按照“事故风险横向到边，组织机构纵向到底”的原则构建预案体系。

第十一条应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、应急处置卡及临时性预案构成。

第十二条公司综合应急预案是应对突发事件的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲，从总体上阐述突发事件的应急工作原则，是公司为应对重特大突发事件而制定的综合性工作方案，为公司专项应急预案及所属单位预案提供指导原则和总体框架。

公司专项应急预案是公司综合应急预案的支持性文件，主要针对某一类型或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。

公司综合应急预案应对公司专项应急预案的构成、编制提出要求与指导，并阐述各专项应急预案之间的关联和衔接关系。

公司综合应急预案和专项应急预案侧重于突发事件的应急响应。

第十三条所属单位预案是公司二级单位针对突发事件制定的预案，与公司预案相衔接，包括综合应急预案和各专项应急预案，按照分级负责、分类管理的原则分别制定，并体现自救互救和先期处置等特点。

所属单位预案是为应对各类突发事件或针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容，而预先制定的工作方案，侧重于突发事件的应急救援。

所属单位风险单一，应急职责、工作程序、响应内容等较为简单的，可将专项应急预案并入综合应急预案。

第十四条现场处置方案是根据不同生产安全事故类型，针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。对危险性较大的场所、装置或者设施，应当编制现场处置方案。

事故风险单一、危险性小的单位，经评估后认定为应急职责、工作程序、响应与救援方案等较为简单的，所属单位可以只编制现场处置方案。

第十五条应急处置卡是为应对重点部位、关键装置和危险作业场所等作业现场存在的小概率、高后果突发事件风险，指导重点岗位人员第一时间开展应急处置的卡片。应急处置卡是现场处置方案具体实施步骤的细化分解，强调“第一时间、第一现场”的应急操作。

第十六条所属单位应针对重点部位、关键装置和危险作业场所的操作人员、现场带班人员、班组长、调度人员等重点岗位，编制应急处置卡。重点岗位人员应持应急处置卡上岗作业。

第十七条鼓励相邻、上下游关系的单位之间联合制定应对区域性、系统性突发事件的联合应急预案，明确联动单位之间的信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。

第十八条公司专兼职应急队伍、物资供应等应急保障单位，应当根据部门职责和上级应急预案要求，制定应急保障专项预案，重点明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程