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学校党建与思想教育

观察思考

总第712期

议程设置理论下中国故事的国际传播研究

□刘萌

摘要：讲好中国故事，传播好中国声音是新时代国际传播话语建设的重点任务。国际传播话语

建设虽进入了历史性的发展机遇期，但仍面临着许多问题。西方国家和媒体善于借助议程设置

理论“他塑”中国，是当前中国故事国际传播不能回避的客观现实。同时，中西方价值观、话语体

系和叙事风格不同等问题，也对中国故事的国际传播提出了挑战。面对新形势和新任务，中国故

事的国际传播需要有新气象新作为。如何利用好议程设置理论，讲好中国故事，关系到中国故事

国际传播能力的提升，对中国构建国际话语权、提升国家软实力、获得更广泛的国际道义支持具

有重要的意义。

关键词：议程设置；中国故事；国际传播；现实问题；提升路径

作者简介：刘萌，中国人民大学马克思主义学院博士研究生。（北京100872）

基金项目：本文系2021年中国人民大学马克思主义学院“新民主主义革命时期中国共产党引领青

年的宣传优势研究”（581122503121）的阶段性研究成果。

DOI：10.19865/j.cnki.xxdj.2024.01.020

中图分类号：D64文献标识码：A文章编号：1007-5968（2024）01-0089-05

党的二十大报告明确提出，增强中华文明传播故事国际传播中面对的最大挑战，即西方国家和媒

力影响力，要“坚守中华文化立场，提炼展示中华文体主动设置中国议题、突出强调“利己”议题、反复

明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中“他塑”中国议题，这是中国故事进行国际传播不能

国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现回避的客观现实。

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可信、可爱、可敬的中国形象”。中国故事的国1.主动设置议题，抢占中国故事国际传播的

际传播关系到国家传播能力、国家传播效能和国际战略优势。议程设置理论最核心的出发点就是主

话语权的建构，对新时代中国国家形象的塑造和中动设置议题，从而达到影响民众思想的目的。以美

华文明的传播具有重要意义。巧用议程设置理论，国为首的西方国家拥有着世界上数量最多、影响最

解决中国故事国际传播的现实问题，为开辟中国故广泛的国际媒介，这为西方优先传播中国故事提供

事国际传播的新局面提供了可能。新时代新征程，了媒介条件。这种战略优势的抢夺体现在两方面，

全面落实习近平关于宣传思想文化工作的重要指一是抢先设置中国议题，先入为主。在传播过程

示，主动设置中国故事国际传播议程，构建中国故事中，人们通常会对第一次接收的新闻产生极大的信

对外传播的新路径，能更好地推动中国走向世界。任，无论这个新闻是否真实，此后与之相左的新闻

都会让受众本能地基于对首次新闻的感受和体验

一、中国故事国际传播面对的客观现实

作出判断。正因如此，西方媒体在中国相关议题尚

“议程设置”理论起源于20世纪的美国，是由未开展国际传播时，就抢先进行自己的解读和设

马尔科姆·麦库姆斯和唐纳德·肖在论文《The置，并通过强大的传播媒介，占据传播中的绝对优

Agenda-SettingFunctionofMassMedia》中提出，势，企图挤占中国故事国际传播的话语空间。以

新闻媒介突出强调的议题会随着时间成为公众认2017年党的十九大的报道为例，中国媒体的报道

为重要的议题，着重强调的是媒体给民众设置议重心尚在国内时，法国《世界报》就在头版打出“中

题，并引导民众对议题产生认同和确信。当前中国国，强国崛起”，并用8个版面报道中国，设置“我们