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中等职业学校会计监督存在的问题及对策

【摘要】本文对中等职业学校会计监督存在的问题及原因进行分析，提出要解

决会计信息失真、会计监督不力的问题，必须从加强建立健全的法律制度、完善

内部控制制度、加强单位领导的监督责任、提高会计人员素质等方面着手。

 【关键词】中等职业学校；会计监督；内控制度

 会计监督是保证会计工作有序运行的必要手段，也是不断提高会计信息质量的

必要保证。当前，在加快社会主义市场经济建设，完善现代中等职业学校以及稳

步推进国家行政事业单位改革的形势下，会计监督在经济活动中的作用越来越重

要。切实有效地发挥会计监督职能，建立与现代中等职业学校制度相适应的会计

监督，体现市场经济要求的会计监督体系，显得尤为重要。

 一、学校会计监督存在的问题

 （一）领导带头违法，会计无法监督

 一方面，领导带头违法，会计无法监督。事实表明，大量会计方面的违法行为

是单位领导谋取自身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，以种种非法手段侵吞

国家资产，利用自身有利条件和权利唆使、强令会计人员进行违规操作。另一方

面，会计人员隶属于本单位，其人事、经济利益等各方面直接受单位领导人支配

会计人员在行使职权过程中往往顾虑重重，无法充分实施监督职能，最终导致会

计工作存在依附性，使会计监督丧失效力。

 （二）会计人员的双重身份问题

 会计人员是学校在职人员，又是学校在聘人员，同时《会计法》又赋予其会计

监督的职能和义务，这本身就是矛盾的，其焦点在于会计人员同学校负责人的关

系。学校负责人同会计人员的关系是领导与被领导的关系，会计人员的作用是

“助手与参谋”，而会计人员的监督有时会被领导认为是“侵权”而不能容忍。

人们对会计监督存在两种极端观念：一种认为会计监督就是管、卡、压，处处充

满着对会计工作的不信任感和敌视态度；另一种认为会计纯粹是为学校领导服务

的，领导要怎么干，就怎么干，根本不存在监督不监督的问题。

 （三）会计信息失真

 众所周知，学校的招待费是有一定标准限定的，但有的学校巧立名目，用公款

吃喝，私设“小金库”；有些学校为了迎合权力机关，用“白条”从单位账上套

出现金，进行“感情投资”，或设置“账外账”，将公房出租收入不纳入学校账

对外不提供真实的会计资料。

 二、产生原因

 （一）学校控制制度失调

 内部会计监督制度可以看作是内部控制制度在会计工作方面的具体规定。根据

比较成熟的内部控制制度理论，内部控制是指一单位内部的管理控制系统，即为

保证经济活动正常进行所采取的一系列必要的管理措施，它是以职责分工和适当

的授权为主要特征的。建立健全内部会计监督制度必须抓住内部控制这个本质内

容。我国学校内部管理和控制制度不完善，学校未能建立完善的内部制约机制

权力和约束的失衡产生了“内部控制人”现象。有的学校根本就缺乏内部监督和

控制制度，有的学校虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效

执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生，导致会计信息失真。解决这

些问题需要采取综合治理措施。

 （二）会计监督不力，导致“双重身份”

 会计工