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对纪检工作的意见和建议

对纪检工作的意见和建议

根据工作安排，现将纪检监察工作意见建议报告如下：

一、执纪审查工作中存在的问题

一是案件线索来源不多。一方面信访举报数量少，部分群众受传统老好人观念的影响，对发生在身边的违纪腐败问题不愿举报，也有举报者害怕被泄密和遭打击报复而不敢举报；另一方面主动出击查找案源还做的不够。

二是乡镇纪检干部执纪能力需要进一步提高。在执纪审查过程中，常常涉及村级财务、工程建设招投标和施工管理、预决算等内容，对面这些问问缺乏足够的方法和技巧，往往感到无从下手，这方面的能力还需进一步提高。

二、纪律审查工作开展的意见建议：

一是围绕坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风问题，挖掘拓展线索来源。围绕打赢实施乡村振兴战略、脱贫攻坚战工作和扫黑除恶专项斗争等专项工作，拓展线索来源，狠抓作风建设，严肃查处群众反映强烈的优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、贪污挪用等突出问题，确保惠民政策落实到实处。

二是强化自身建设，提高业务能力。结合全县开展的作风建设年活动，紧紧盯住四风新动向，教育引导全镇党员干部和各类公职人员严格约束自己，慎用手中权力，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

继续深化三转，突出主业，带头落实中央八项规定精神；加强理论知识学习，不断提高和业务知识学习，注重抓早、抓小、抓常，防微杜渐，警钟长鸣，不断提高监督执纪能力。

对纪检工作的意见和建议

改革和完善纪律监察体制，构建我国特色的党内监督机制，是现阶段基层纪检监察工作的关键，也是目前所面临的和迫切需要解决的问题，从基层的工作实践来看，有以下几点：

一是从思想认识看。部分党员干部缺乏系统的理论知识培训，缺乏完整的政策法规、文化知识教育。在社会转型期，各种利益冲突和矛盾表现出来，致使眼光短浅的人缺乏全局观念和战略眼光。部分领导干部认为腐败促进了经济建设，抓党风廉政建设影响经济发展。有些错误地认为监督是对领导的不信任，不利于发挥领导干部的主观能动性，影响搞活经济，监督会削弱领导的自主权，不利于发挥领导干部的主动性、创造性、影响经济的发展，个别纪检监察干部有畏难情绪，人家搞经济挣钱，我们给人家找那么多事，人家还不欢迎。

二是从领导体制方面看。《党章》规定纪委在同级党委和上级纪委的领导下开展工作，也就是通常所说的双重领导体制，这种体制模式实际上是以地方党委主导模式。可是《党章》所赋予的同级纪委负有监督同级党委的职责，那么这种监督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。实践中一把手监督难、不到位问题，最终的指向和出路都倾向于领导体制（儿子怎么监督老子？）。派出机构机构也一样，由于纪检监察工作本身的属性（是得罪人差事），在加上本身的级别又低，又怎么能协调监督在部门及所属系统的党风廉政工作呢？在工作中经常要受到工作经费、配备设施的困难限制，所以艰难有效地发挥作用。

三是从工作机制方面看。纪委和监察局和署办公两块牌子，一套人马，纪检监察一岗双责。工作实践中有个主副问题，纪委履行职责是《党章》和党内法规，监察局履行的是依据《行政监察法》，或许是这种双重身份的缘故，纪委也受了政府的领导。纪委的杂务明显的过多，主业不够突出。教育、制度、监督、改革、惩处、作风建设整套推进，派出机构就更明显杂乱，平时中心工作中的计划生育、安全生产、植树造林、创建文明城市、卫生城市等等工作都是纪检组长牵头，导致种了别人田，荒了自家地。那么部门人、财、物管理使用和关键岗位及业务监督力度就软肋了，缺乏可操作性的规章制度。

四是从机构方面来看。地方党委、纪委、政府、人大和政协合称五大班子。那么纪委的地位还是相当高的，可是事实上都是名不副实。象纪委副书记是正科，常委是副科。但是其他几家大班子副职都是县级，纪委这个班子也是矮了半头的班子。纪检组长是部门副职一级担任，可是部门系统大多数单位是正科级，在工作中就显得低人一等。当然，这不是重点和关键，关键是对于工作的协调和监督上，力度必然欠缺。

五是从派出机构如何协调反腐败看。从中央规定看，派出机构的纪检组长，继续担任该部门党组成员，在现实中，都排在其他班子成员未末。那么纪检组长如何发挥反腐败的协调作用？如何加大协调的力度？目前没有看到有什么好的保障机制和措施，这也是一个非常现实的问题，架构和摆布好这个关键问题，对于做好反腐败工作又是至观重要的。

纪检监察党内监督的框架基本构成，党内零距离监督机制是我党建党以来的最基本的经验和收获，随着社会经济的快速发展，我认为应该采取如下对策和措施：

1．做好宣传教育工作。首先，要把反腐创廉宣传教育纳入大宣传、大教育、大文化的总体部署，完善过去由纪委唱独角戏的办法，形成全党动竹子，全民动稻子党风廉政宣传教育氛围。其次，在社会转型期，要针对新时期党