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华油集团公司

工作前平安分析实施指南

二○一一年四月

华油集团工作前平安分析〔JSA〕实施指南

1总那么

1.1目的

为规公司生产和施工作业场所作业活动的风险分析和控制，依据西南

司质〔2021〕148号西南油气田分公司工作前平安分析管理规定，结合公

司生产实际，特制定本指南。

1.2适用对象

本指南适用于公司所属各单位和承包商。

1.3适用围

本实施指南中作业活动指：新的作业、非常规性(临时)的作业、承包商

作业、改变现有程序的作业、评估现有的作业活动、实行作业可的作业。

如：清管通球作业、进入有限空间、动土、高处作业、吊装、管线翻开、

临时用电、动火、平安设施解除、危险地质灾害点的隐患治理等。

公司各单位和相关部室在办理作业可和危险作业可票证时，必须将工

作前平安分析作为办理票证的必要条件。

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2术语和定义

2.1工作前平安分析〔以下简称JSA〕

是指事先或定期对某项工作任务进展风险评价，并根据评价结果制定

和实施相应的控制措施，到达最大限度消除或控制风险的法。

3管理职责

3.1公司平安环保质量部负责对JSA工作进展技术指导，并监视检查执行落

实情况。

3.2公司人力资源部负责组织JSA相关知识的培训工作。

3.3公司生产运行部为JSA工作的业务管理部门，负责组织和指导各单位

开展JSA工作。

3.4施工作业单位根据本指南组织实施工作前平安分析。

3.5公司各单位生产、平安、技术管理部门负责JSA的审查工作。

4实施流程

4.1工作任务初步审查

4.1.1各项施工作业工程负责人或指定专人对工作任务进展初步审查，确定

工作任务容，初步判断该工作任务的风险，根据风险大小判断是否需要做

JSA〔JSA流程见1〕。

现场作业人员均可提出需要进展JSA的工作任务,报本工程组负责人确

认。

4.1.2判断是否进展JSA应依照以下条件：

4.1.2.1新的工作任务在开场前应进展JSA。如果初步判断该工作任务是低风

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险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不作JSA，但需提供环境分析表〔见

2〕；如果判断该工作任务是高风险活动，那么必须进展JSA。

4.1.2.2以前作过分析或已有操作规程的工作任务，如果该工作任务是低风

险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不作JSA，但施工工程负责人应提

供环境分析表；如果该工作任务是高风险活动，那么应审查以前的分析或

程序是否正确和有效，否那么应重新进展JSA。

4.1.2.3假设初步判断工作任务的风险无法控制，那么应停顿该工作并上报

主管领导重新设定工作任务容。

4.1.2.4紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案，可不执

行JSA。

4.2工作前平安分析步骤

指定JSA小组组长组长选定组员分解工作任务

对照JSA大表的措施项，根据实际情况进展危害识别填写JSA大表

4.2.1成立JSA小组

施工工程负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA法的管理、技

术、平安、操作人员组成JSA小组。小组成员应了解工作任务及所在区域

环境、设备和相关的操作规程。

4.2.2工作任务分解

JSA小组审查工作方案安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察

工作现场并核查以下容：

4.2.2.1以前此项工作任务中出现的安康、平安、环境问题和事故；

4.2.2.2工作中是否使用新设备；

4.2.2.3工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；