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办理人大建议和政协提案工作制度

一、前言

中国人民政治协商会议和全国人民代表大会是中国特色社会主义制度下的重要民

主协商机制，是我国政治制度的重要组成部分。人大建议和政协提案是全国人大和政

协委员行使履行职责的重要形式之一，也是代表人民群众利益和诉求的有效途径。制

定和完善人大建议和政协提案工作制度，对于推进民主协商、增强人大政协的权威性

和影响力，有重要意义。

二、制度概述

人大建议和政协提案制度是中国特色的制度安排，属于民主协商的重要方式之一。

人大建议是指全国人民代表大会代表、全国人民代表大会常务委员会委员，以及

人大代表联名或个人，向全国人大常委会提出关于国家机关工作的意见和建议。

政协提案是指中国人民政治协商会议全体会议、全国委员会和各级政治协商会议

全体会议代表以及政协委员联名或个人向各自的政协提交关于国家政治、经济、文化

和社会建设等方面的建议。

三、工作制度的主要内容

1.提交途径

人大代表和政协委员提交建议和提案的途径主要有几种：书面文本、短信、电子

邮件等。其中书面文本为主要途径，且应在规定时间内提交。

2.主题范围

人大代表和政协委员的建议和提案范围非常广泛，涉及国民经济和社会发展的各

个方面，例如：政治体制改革、经济发展、文化建设、社会治安、民生福利等方面。

但是，建议和提案必须与人民群众的利益息息相关和具有现实可操作性。

3.审查程序

人大常委会和政协各级机构对建议和提案的审查程序较为复杂。常规审查程序包

括阅读收集、备案登记、技术处理、主管机关审查、领导审核、公告公示等。在审查

的各个环节中，应注重细节，严格依照程序执行。

4.审查标准

审查标准主要包括：是否符合政治要求，是否符合法律法规、国家政策和社会公

共利益，是否符合民主协商的原则。在整个审查过程中应严格遵循标准，确保决策的

正确性和合法性。

5.发布公告

一旦建议和提案通过审查，相关工作人员应当及时发布公告。公告通常分为两类：

一类是公开性质的，即发布在官方媒体上；另一类则是内部性质的，仅用于相关工作

人员使用。

6.跟进反馈

人大代表和政协委员的建议和提案的跟进反馈至关重要。相关机关应采取措施积

极跟进处理，尤其是对于涉及重大问题的建议和提案，应当尽快开展调查研究，及时

向当地政府报告。

四、存在问题及应对措施

1.建议和提案质量参差不齐

在人大建议和政协提案工作中，有的建议和提案质量不够高，存在着一定程度的

“形式主义”。为此，相关机构应加强建议和提案审查，优化范围和内容，提高其实

效性和可操作性。

2.审查程序不够规范

审查程序在整个工作流程中占据着重要的地位。目前存在一些审查程序不规范的

现象，例如：审查时间过长、审核标准不明确等。因此，我们应当建立科学、规范的

审查程序，切实提高审查效率和质量。

3.公示与反馈问题

当前，在工作进行过程中，公示环节与反馈环节存在不少问题。例如：公示环节

存在信息量不足、公示时间不够充分等；反馈环节缺少针对性、不够及时。为解决这

些问题，我们应该加强沟通，提高效率。

五、总结

人大建议和政协提案工作制度是我国一项重要的民主协商形式，有着积极的社会

影响。作为一项长期稳定的工作，需要始终坚持民主协商的原则，不断优化审查程序，

提高工作质量和效率。同时，我们也需要加强公示和反馈工作，确保政策的正确性和

可操作性，以推动我国政治体制的发展和进步。