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第一节旅游可持续发展概述

一、可持续发展的内涵

（一）可持续发展的概念

在世界环境和发展委员会（WECD）于1987年发表的《我们共同的未来》的研究报告

中，对可持续发展的定义为：“既满足当代人的需求又不危及后代满足其需求的发展”。这个

定义鲜明地表达了两个基本观点：一是人类要发展，尤其是穷人要发展；二是发展要有限度，

不能危及后代人的发展。

（二）可持续发展的基本内容

1、强调首先要发展。“人类需求和欲望的满足是发展的主要目标”，发展是人类永恒的

主题，是人类共同的、普遍的权利和要求。不论发达国家还是发展中国家都享有平等的、不

容剥夺的发展权利。这里的发展包括经济、社会和自然环境在内的多种因素的共同发展。

2、强调持续性。即生态经济发展的持续性。一方面，经济增长必须在自然资源及其所

提供服务质量的前提下，使经济利益的增加达到最大限度。另一方面，可持续发展要求人类

对生态环境的利用必须在生态环境的承载能力之内，也就是对发展规模、发展速度要有一定

限度的限制，改变长期以来人类在追求发展、经济利益的过程中以牺牲生态环境、历史文化

遗产为代价的做法，以保证地球资源的开发利用能持续到永远，以便给后代留下更广阔的发

展空间。

3、强调公平性。可持续发展满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要

求较好生活的愿望。要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展

进程特别的问题来考虑。

4、强调共同性。可持续发展共同性是源于人类生活在同一地球上，地球的完整性和人

类的相互依赖性决定了人类有着共同的根本利益。地球上的人，生活在同一大气圈、水圈、

生物圈中，无论是穷人还是富人，本国还是别国，彼此之间是相互影响的。因此，必须采取

全球共同的联合行动。

二、可持续旅游的内涵

（一）可持续旅游概念的提出

可持续旅游的提出首先是直接受可持续理论的影响。可持续旅游实际上是可持续发展思

想在旅游领域的具体运用，是可持续发展战略的组成部分之一，是可持续发展理论的自然延

伸，同时，也是在大众旅游的浪潮中，旅游业急剧膨胀、繁荣背后引发的危机在一定时间后

日益暴露出来的背景下，有越来越多的学者对旅游业是“无烟工业”的提法表示质疑的反应。

1990年在加拿大温哥华召开的1990年全球可持续发展大会上，旅游组行动策划委员会

提出了《旅游持续发展行动战略》草案，构筑了可持续旅游的基本理论框架，并阐述了可持

续旅游发展的主要目的。1995年4月24－28日，联合国教科文组织、联合国环境规划署、

世界旅游组织和岛屿发展国际科学理事会，在西班牙加那利群岛的兰沙罗特岛召开了“可持

续旅游发展世界会议”，大会通过了《可持续旅游发展宪章》和《可持续旅游发展行动计划》，

对旅游可持续发展的基本理论观点作了精辟的说明，为可持续旅游提供了一整套行为规范，

并制定了推广可持续旅游的具体操作程序，标志着可持续旅游研究已经进入了实践性阶段。

1996年9月，为了响应联合国《21世纪议程》提出的可持续发展理念及其行动计划，

世界旅游组织、世界旅游理事会、地球理事会联合制定了《关于旅行与旅游业的21世纪议

程：迈向环境可持续发展》，并于1997年6月在联合国第九次特别会议上发布。1997年，

世界旅游组织授权中国国家旅游局出版《旅游业可持续发展：地方旅游规划指南》，用以指

导各地旅游发展事业。

旅游业作为以服务消费与精神消费为内容的高层次消费，对环境有很强的依赖，旅游天

然地要求有好的环境。因此，旅游具有实现可持续发展的内在动力，应称为可持续发展理论

实践的先行领域。

（二）可持续旅游的内涵

在国外，比较权威的可持续旅游的定义有两个：

一、世界旅游组织WTO的定义。1993年世界旅游组织出版了《旅游与环境》丛书，其

中《旅游业可持续发展－地方旅游指南》一书对旅游可持续发展给出的定义是：“指在维持

文化完整、保持生态环境的同时，满足人们对经济、社会和审美的要求。它能为今天的主人

和客人们提供生计，又能保护和增进后代人的利益并为其提供同样的机会。”这一定义是对

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旅游可持续理念的进一步总结，不仅指出了旅游业本身的特质，而且提出了“主人”和“客人”

区际公平发展的思想，对旅游可持续发展的国际认定具有重要的指导意义。

二、1995年《可持续旅游发展宪章》中所指出的：“可持续旅游发展的实质