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2023年国家公务员考试申论真题库及答案（地市级）

二给定材料材料1：

1.两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的

关系揭示了出来:

“大国者下流，天下之牝，天下之交。大国者下流，天下之牝，天下之交。那时的“国”与“城”

往往是同义语。

老子的意思是说，城市经常处在江河的下游，它像是美丽的女

性，又是经济、人

文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，

自古以来就受到有识之士的关注。

北京市从上世纪五十年头，就很重视水的问题。如1958年建

成了十三陵水

库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰

富了北京的水资

源。“问苍茫大地，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”

主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。

流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，假如这眼睛是澄澈光

明的，那则魅力

无限。人具有自然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是

近几十年来，随着

环境污染的加剧，很多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条

澄澈干净的河流。

如何让被污染的河流重新复原其青春曼妙的身姿呢?这里面也不

乏胜利的例子。

英国的泰晤士河一度受到严峻污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但

从上世纪60年头

起先，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处

理系统，使得泰晤

士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过

将近20多年时间

的艰苦整治，泰晤士河己经变成了世界上最干净的城市水道之

一。

“人水共存”理念变更了传统的把洪水逐出城市的抗洪策

略，提出城市水系

应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域

水面率，调整雨水

径流的下渗和蒸发比例，逐步复原水系自然循环之路。在维持

水体生态平衡的同

时，允许部分低凹地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市

景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。

材料2：

2.城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地

表面积不断增加，

严峻地减弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水

的截流作用的消逝,

造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。

而且由于城市所产

生的空气污染物为降水供应了大量的凝合核，所以一般而论，

城市化地区的降雨

量要比农村高5%〜15%,雷暴雨天气多10%〜15%。因此，城市水

系应更多地担

当起蓄积雨洪、分流下渗、调整行洪等功能。但是由于水系的

破坏，这些功能都

极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛接受的管道

排水或防洪工程所能取代的。

城市，大都是因为水而兴起，因水而旺盛、发展。绝大多数

历史悠久的城市，

都是先有河，后有城，很多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、

海滨和湿地上的。

如北京城区全部的河流，几乎都可以找到与其相关的历史文化

古迹或典故;杭州

城里的浣纱河，传闻是西施浣纱的地方。很多城市因水而建，

也因水而具有“灵

气”。一些原本没有水面的城市，为了创建生态景观而人工修

造出一系列的水面。

如澳大利亚首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美国的规划

师，他设计的堪培

拉规划方案在多个投标方案中胜岀，按他的规划修建的堪培拉

是特别秀美的，尤

其是中间的人工湖，虽为人工开挖，但却利用了山谷地形，曲

折，调整了城市内

部的气候，造就了堪培拉秀丽的景观。所以，堪培拉市民就把

这位设计师的名字作为这个城市湖泊的名字。

自古以来，内河船运由于其低成本、高牢靠性、平安性和可

欣赏性，始终得

到人们的重视。英国很多地方近几年还纷纷疏通古代运输河以

供城市间输送游客

和农产品所需。城市水系又是各城市之间的自然隔离带。在古

代，所谓的护城河

就具有爱护城市、阻隔敌人的功效。而在现代，这些自然的河

流是城市最壮丽的

公共空间，在人口日益稠密的现代城市中，城市水系与绿带公

园结合在一起，构

成了城市最美丽、最令人留连忘返、最具有生态和文化功能的

城市亮点。

城市水系可以成为廉价、有效的净化城市污水的自然场所。假

如依据生态的方式

而不仅仅是按水利的要求、当地的要求来修建城市水系，使水

面与岸边的生态系

统相连接，就可以将水系改造为“城市之肾”，大大増加对污

水的自然降解实力。

城市的很多水生植物、微生物汲取磷化合物等污染物的实力强

，而投资成本又很

低，假如换算成每吨污水处理费用，通常仅为传统二级污水处

理厂的五分之一到

二分之一，运行成本只有特别之一到五分之一。由此我们可以

得出，什么是环境

友好型和资源节约型的城