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电力企业安全监督标准化建设及措施

作者：王楠

来源：《办公室业务》2017年第12期

【摘要】电力安全监督关乎着目标区域的民生建设。通过建立标准化管理体系来提高企业安全监督水平已经成为了业内的共识。但是，在实际的建设过程中依旧存在一定的问题与矛盾。本文以电力企业为研究对象，在系统总结其安全监督标准化建设内容与存在问题的基础上，对其后续的措施加以优化与分析，希望能够为实际的建设提供必要的理论基础。

【关键词】电力企业；安全监督；标准化；措施

电力建设是现阶段我国重要的民生工程。由于其生产与组织形式的特殊性，电力企业安全监督受到了社会各界的广泛关注。在此背景下，如何形成有效的管理体系成为了现阶段的研究重点。从大量的实践经验来看，建立标准化安全监督体系是一种可行方案。各处也纷纷针对自身的工作职能与特点建立具有标准化雏形的管理体系。但是，不可否认的是，在具体执行环节中依『日存在一定的问题。本文希望通过系统分析能够为后续的相关实践与具体措施落地提供可行参考。一、电力企业安全监督标准化建设内容

电力企业安全监督标准化建设的核心是要满足安全监督要求，符合企业运营实际，从现阶段实践角度来看，其主要工作内容分为如下几方面：第一，是对生产现场（发电厂）的生产安全监督。其中包括了设备安全、人员安全、场地安全、管理绩效措施设定等核心内容。做好现场安全管理能够有效树立安全生产的核心概念，将安全规范纳入管理绩效核心。第二，负责安全监督标准化考核，并不断深化标准化制度安排。在实际的工作过程中形成标准化制度，并监督制度的实际执行情况，发现制度中存在的漏洞与不遵从问题加以改正与优化。在常态化工作的过程中不断重复此过程来使得安全监督标准化建设逐步深入与有效。上述两个方面是电力企业安全监督标准化建设的主要内容，具体落实到工作与执行层面则可以细分为人力组织、管理模式、绩效考核、现场监督、技术交底等多项职能。二、标准化建设体系存在的问题形成安全监督标准化体系是现代生产型企业的共识，通过此种模式能够有效帮助企业建立成建制的制度安排，并从制度层面理清各部门与相关岗位人员的具体责任。然而，在实际的执行过程中该套体系的建设依『日存在一定的问题，具体表现为如下三个方面：

一是现阶段监管制度建设与执行情况不容乐观。一方面表现为安全监督制度呈现出“片段化”趋势，即各项制度由各个工段或者部门分头制定，或者独立发布。不同制度之间没有形成显著的系统化与体系化。

二是现阶段监管制度执行存在困难。一方面由于制度多头与片段化情况的存在，使得实际的监管人员以及遵守人员存在一定的不遵从动因；另一方面则是由于缺乏得力的安全监督部门，进而使得相关制度流于形式。

三是基层员工安全意识薄弱。在缺乏标准化建设的过程中，制度宣传没有上升到一定的地位。故而在基层员工中普遍存在对安全制度不了解、对安全保障不熟悉、对自身安全考虑较少等客观问题。三、强化电力企业安全监督标准化建设措施分析通过上文的分析我们可以清晰地看到企业安全监督标准化建设的主要工作内容以及现阶段存在的客观问题。结合电力企业生产实际以及安全事故可能产生的环节节点，本文认为在强化电力企业安全监督标准化建设的过程中可以分为如下几个步骤与措施来予以落实：

首先，形成完善的标准化目标，达到全覆盖目的。对电力企业内部的安全监督制度进行评估与整合。在分析其安全事故多发节点的基础上，剔除掉不必要制度，强化安全监督必要制度。并以一篮子计划或者蓝皮书的形式进行发布。形成对全部安全生产环节的覆盖，并配套出台执行策略。通过此种模式一方面能够形成制度的统一与科学；另一方面也可以为后续的监管提供必要基础。

其次，强化多重手段，以管理评价及绩效带动安全监督。利用多种手段来将安全监督标准化建设落到窦处。从现阶段的实践经验而言，形成基于基层员工的主观能动性调动是一种最为高效的方式，在具体的执行过程中可以分为如下两个方面：一是通过强化宣传的方式使得基层员工对安全生产的重要性进行充分的认知。尤其是需要将安全生产与自身安全及利益进行有效联系。通过此种模式调动员工的主观能动性。二是建立相关安全绩效模式，并形成科学与公开的评价机制。根据企业实际情况选择与年终奖或者绩效工资挂钩。不仅可以针对具体的生产部门进行集体性绩效评价，也可以针对企业内的员工个人进行独立绩效评价。通过此种模式能够将安全监督的遵从性与个人收入进行有效联系。在增加了员工遵从度的同时也客观上提高了监督管理的威慑力。

最后，创新监督模式，形成专管制度。新时期下，开展电力安全监督标准化管理工作，可以充分发挥信息技术的作用，优化管理模式与流程，例如采用质量监督注册监督检查并网管理投运备案监督报告信息档案的基本流程，以提升监督管理效率，实现政府部