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（报协会）贯彻群众路线对加强建筑施工安全监管的思考

贯彻群众路线对加强建筑施工安全监管的思考程卫华（彭水县城乡建委）【摘要】本文拟通过笔者对当前正开展的党的群众路线教育实践活动的个人理解，结合建筑施工安全监管工作实际，阐述对加强建筑施工安全监管的思考。

【关键词】群众路线；建筑施工；安全监管。

近日，笔者曾撰稿《红岩春秋-彭水城乡建设30年篇》，描述彭水县城乡建设30年的发展变迁，文中提有一语：

每座城市都有她的灵魂，而城乡建设则为灵魂生筋造骨。

撰完稿子，颇有感悟，建筑施工安全监管者作为城乡建设安全的监督管理者，他们更得为城市灵魂生好筋、造好骨，为其躯体把好脉。

自党的群众路线教育实践活动开展以来，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求深入人心，笔者就贯彻群众路线对加强建筑施工安全监管工作有几点浅显思考及建议：

一、建筑安全形势居高不下近年来，重庆市安全生产形势持续稳定好转，但建设领域安全生产事故起数和死亡人数呈现逐年上升之势，与全国大多省份不同，重庆市建设领域事故起数和死亡人数早已跨越传统高危煤矿行业领域，仅次于交通行业领域，位居各重点行业领域的第二位。

在新时期的建设大潮流中，建筑施工安全生产形势也同样严峻。

二、建筑施工安全病态衍生近年来，建筑施工安全监管不断强化，但由来已久的陈旧思想观念、传统管理模式和落后施工工艺，仍然对建筑施工安全监管带来不小的挑战。

一是主体责任未落实到位，履职情况不够理想；二是现场从业人员专业技术水平不高，施工人员准入不严；三是企业对安全防护的投入不足，安全设施不够到位；四是文明施工措施落实较差，施工管理效果不好。

五是安全监管格式化、套路化，工作方式创新不够。

三、群教实践活动对症下药。

（一）强化疏导和教育，灌输正确理念。

凡祸患，以安乐生，以忧勤免，安全监管要切实履行行业行政监管职责，充分发挥安全领路人的角色，先教后管，以安全知识进工地、三类人员安全教育、平安卡制度等为契机，频繁对企业、项目和个人的安全意识加以疏导和教育，促使其从思想上转变。

切实增强参建各方主体责任意识，督促企业加大对安全生产的刚性投入；切实增强作业人员安全忧患意识，提高作业人员专业技术水平，推动安全施工、文明施工措施的落实，洗去管理陋习陈规、治理作业习惯通病，保源头安全；（二）改进调查和研究，加强学习交流。

建委领导及监督人员要深入施工现场及兄弟区县调研了解建筑施工安全生产情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向施工现场一线人员学习、向兄弟区县学习，多同现场管理人员和农民工座谈，多同兄弟区县交流、讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、企业意见多的施工现场去，切忌走过场、搞形式主义；（三）结合理论和实际，提升执法水平。

通过市安全总站组织的安全站长培训、安全技术负责人培训、安全监督员培训等和利用工作业余时间学习等丰富专业技术知识，在此基础上多下基层、多下工地、多接地气，将所学知识和施工现场实际紧密联系起来，不断提升安全监管执法水平；（四）健全制度和体系，优化工作环境。

在传统的主监责任制基础上，逐步健全建委领导、安全站长、安全监督员联系责任项目制度，使主监责任和联系责任相辅相成，随时关注和了解联系项目的动态、进展和问题，倾听项目各方面的心声，优化安全监管工作环境；严格执行安全监管阶段评比制度，量化考核奖惩，按安全监督员各自主监的工地为比较对象，形成安全监管内部阶段工作比较体系，创新性地营造比、学、赶、帮、超的工作氛围，激发安全监督员迸发干事动力和热情；（五）听取意见和建议，强化宗旨意识。

通过广泛听取人大代表、政协委员、社区代表、企业代表和群众代表的意见及建议，以行业标准之镜，正自身作风衣冠，强化意识，查摆问题，整改问题，随时以严格的标尺规范安全监管行为；（六）贴近企业和项目，密切干群关系。

由单纯的下工地执法检查向执法检查与相互了解结合转变。

在安全监管执法的同时，深入开展谈心对话活动，充分走进企业、走进项目、贴近一线管理人员和作业人员，与之交心谈心，了解企业、项目、人员困难和问题，化解能化解的矛盾，解决能解决的问题，以谈心交心的方式，吸取现场先进安全管理经验，并推广在全行业使用；（七）树立意识和理念，增强服务水平。

在安全报监等审批服务上，以为民、务实、高效为思想根基，严格实行文明办公四个一（一张笑脸，一把椅子，一杯热茶，一次说清）建设，尽力一次性告知企业级个人相关办事流程及所需资料，说清楚、讲明白、分析透，及时有效地办理相关手续，有效