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关于全面提升城市品质的建议综述

扬扬州州市市政政协协办办公公室室

根据年度工作计划，经主办公会研究，将“全面提升城市品质”课题，确定

为专题协商会主题。9月份以来，在分管主领导下，由市政协教文卫体委牵头，

市政协各专委会参与，市有关部门协助，开展专题协商会议的筹备工作。一方面通

过专题座谈、讨论，收集各界人士和相关专家的意见，一方面发动市政协委员为全

面提升扬州的城市品质建言献策。现将对这一主题的认识和所征集的意见、建议分

类综述如下。

一、对全面提升城市品质的基本认识

1、、城城市市品品质质的的概概念念

城市，是人口集中、工商业发达、各种生产生活要素汇集交换、消费增值的区

域，是周边地区的政治、经济、文化中心，是人们生活居住的空间和精神家园。

城市品质，是指一个城市的品位和质量。决定城市品质的元素，既包括城市空

间结构、建筑形态、道路交通、产业结构、居住条件、环境景观等外形的特质，又

包括城市历史、地域文化、城市精神、管理水平、市民素质等内涵的特色。高品质

的城市是将城市美好的外在形象与优秀的文化内涵完美结合，形神兼备，浑然一

体的城市。

2、、提提升升城城市市品品质质的的目目的的

市民是城市的主人，是城市规划、建设的出发点和归宿点，也是城市文化的智

慧源泉和驱动力量。因此，提升城市品质应以人为本，以民为先，以满足市民居住、

就业、交通、环境以及情感的需要为根本目的，塑造充满人文精神和人文关怀的城

市空间，增强城市的魅力和竞争力，使市民有归属感，为之自豪，感到幸福，令创

业者感到向往，外来人有认同感，为之羡慕。

3、、提提升升城城市市品品质质必必须须凸凸显显城城市市个个性性

讨论中，各方面的一个共同认识是：提升城市品质，必须保持城市的身特色，

凸显城市的鲜明个性。

多年来，扬州在建设和发展实践中，对城市的个性有一些很好的总结。如：将

扬州的城市特色概括为“古代文化与现代文明交相辉映”、“人文、生态、宜居、

精致”；从城市人文历史和生态环境中挖掘出“古、绿、水、文、秀”等特色元素；

以“诗画瘦西湖，人文古扬州，给你宁静，还你活力”作为彰显扬州魅力的旅游口

号，等等。

特色赋予城市个性，个性增强城市的竞争力。提升扬州的城市品质，就应当将

这些特色元素和个性特征体现在城市的经济活动、文化活动、管理活动、空间布局、

建筑风格、形象塑造、品牌营销和市民行为养成等各个方面，形成主题鲜明的城市

发展态势和格局。

4、、全全面面提提升升城城市市品品质质的的要要求求

城市品质是一个多元综合的概念，涵盖了城市的经济、文化、政治、社会和生

态环境等多个方面。从这个意义上认识，全面提升城市品质，就是在城市的发展中，

实现党中央提出的经济、文化、政治、社会“四位一体”建设和生态建设的目标，

具体到扬州，就是实现市第五次党代会提出的建设富裕新扬州、文明新扬州、秀美

新扬州、和谐新扬州、法治新扬州的战略任务。

城市的实力看经济，提升城市品质在经济建设上的要求，应是扬州的产业结构

与城市特色相融合，与城市的承载能力相一致，与城市的资源、环境、人才供给能

力相匹配，与市民的创业、就业需求相适应。同时以城市的环境优势支撑经济发展，

构筑经济优势，提高知识、人才、信息等软资源的配置效率，发展科技创新型的精

致经济，增强城市的可持续发展能力。

城市的内涵看文化，提升城市品质在文化建设上的要求，应是扬州的优秀历史

文化得到有效保护和传承，扬州的特色文化得到重点彰显和展示，“开放包容、创

业创新、自强不息、敬业奉献”的扬州城市精神得到弘扬，古代文化与现代文明交

辉映。

城市的和谐看法治，提升城市品质在政治建设上的要求，应是建设“法治扬州”，

“平安扬州”，健全民主制度，充分发扬社会主义民主，使市民知法守法、政府依

法行政、司法部门公正执法、社会公平正义得到维护，市民的知情权、参与权、表

达权、监督权得到充分保障，社会环境安定有序。

城市的品味看环境，提升城市品质在城市建设（生态建设）上的要求，应是突

出扬州地域特点，彰显扬州建筑风格，展现水乡特色，打造绿扬城郭，建设生态城

市，使城市基础设施、功能设施进一步完善，发展空间进一步拓展，城市生态环境

建设和环境保护走在全国前列。

城市的文明看市民，提升城市品质在社会建设上的要求，应是坚持以人为本，

统筹协调各方利益，繁荣各项社会事业，有效管理社会事务，提高