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温故知新1.内涵:是依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家(1)坚持宪法法律至上(2)坚持良法之治(3)尊重和保障公民权利(4)规范国家权力的运行2.特征法治国家(1)推进宪法实施(2)建立完备的法律体系(3)完善法律实施机制3.建设法治国家措施(1)有效规范权力运行,保障公民合法权益;(2)推动实现国家治理现代化,实现长治久安。4.意义第八课法治中国建设第二框法治政府(主体)一、法治政府的内涵议题一●法治政府的内涵1、法治政府的内涵及地位2、法治政府的要求(1)职能科学的政府权责法定的政府执法严明的政府公开公正的政府智能高效的政府廉洁诚信的政府人民满意的政府一、法治政府的内涵1、法治政府的内涵:(2)(3)法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。P89(4)(5)(6)(7)(1)职能科学的政府注意1:政府不能包办一切,不是“全能政府”。目前,我国政府积极推进行政体制改革,优化服务,深化简政放权,建设服务型政府、有限政府。注意2:政府职能≠国家职能的全部。注意3:转变政府职能,不能说弱化政府职能。懒政怠政包办一切②基本职能:①要求:政府不能什么都管,也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护知识拓展基本职能内容宏观调控政府运用经济政策,如财政政策和货币政策,对经济运行状态和经济关系进行干预和调整,以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。(调整税收、存贷款利率)市场监管界定和保护各类产权,规范市场准入,建立健全社会征信体系,对企业安全生产产品质量,产品定价等进行严格监管,打击制假售假等违法犯罪行为等等。社会管理通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织社会事务,化解社会矛盾,调节收入分配,维护社会公正,社会秩序和社会稳定公共服务指政府提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设,社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定,市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。环境保护节约资源和保护环境的基本国策,推进生态文明建设(2)权责法定的政府①原因:②要求:法定职责必须为法无授权不可为如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。注意:政府职能、职责是法定的,不能随意扩大或缩减。拓展延伸——错位、缺位、越位权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任,避免出现错位、缺位和越位等现象。①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。②缺位,就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。(3)执法严明的政府①要求:②意义:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。(4)公开公正的政府①要求:②意义:全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。自2011年以来,中央各部门每年向社会公开”三公”经费通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。(增强两力,保障四权)政务公开≠公开所有政务信息让数据“多跑路”.让群众“少跑腿”(5)智能高效的政府政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能。要求:智能高效(6)廉洁诚信的政府要求:①政府必须廉洁,不得利用公权力谋求私人或团体利益②政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信③要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。(7)人民满意的政府政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。要求:(1)职能科学的政府权责法定的政府执法严明的政府公开公正的政府智能高效的政府廉洁诚信的政府人民满意的政府履行什么职能权力的界限(2)权力如何运行(3)法治政府(内涵)自觉接受监督(4)工作效果(5)形象(6)为人民服务(7)议题二●建设法治政府的措施与意义1、建设法治政府的措施2、建设法治政府的意义二、建设法治政府1、建设法治政府的措施:宏观层面(依法行政)微观层
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