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普及全民健身文化工作方案

坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，以增强人民体质、提高全

民健康水平为根本目的，深入实施全民健身国家战略，全面推进健康

中国建设，进一步发挥政府作用，激发社会力量积极性，优化资源布

局，扩大服务供给，构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、

保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系。

一、打造绿色便捷的全民健身新载体

打造群众身边的体育生态圈。实施全民健身设施补短板工程，建

设全民健身中心、公共体育场、社会足球场等健身设施，加强乡镇、

街道健身场地器材配备，构建多层级健身设施网络和城镇社区15分钟

健身圈。新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外

人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，纳入施工图纸

审查，验收未达标不得交付使用。支持社会力量建设“百姓健身房”。

鼓励有条件的企事业单位利用自有资源建设共享健身空间。建设国家

全民健身信息服务平台。

拓展全民健身新空间。制定国家步道体系建设总体方案和建设指

南。支持依法利用林业生产用地建设森林步道、登山步道等健身设施。

推进体育公园建设，推动体育公园向公众免费开放。在现有郊野公园、

城市公园中因地制宜配建一定比例的健身设施。在符合相关法律法规、

不破坏生态、不妨碍行洪和供水安全的前提下，支持利用山地森林、

河流峡谷、草地荒漠等地貌，建设特色体育公园，在河道湖泊沿岸、

滩地等地建设健身步道，并设立必要预警设施和标识。

完善户外运动配套设施。加强冰雪、山地等户外运动营地及登山

道、徒步道、骑行道等设施建设。加强户外运动目的地与交通干线之

间的连接，完善停车、供电、供水、环卫、通信、标识、应急救援等

配套设施。公共户外运动空间可配套建设智能化淋浴、更衣、储物等

设施。支持建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆等新型健身

场地设施。

推进健身设施绿色低碳转型。开展公共体育场馆开放服务提升行

动，推广绿色建材和可再生能源使用，实施节能降本改造，加快使用

5G等新一代信息技术改进场馆管理和赛事服务。制定绿色体育场馆运

营评价通用规范。控制大型综合体育场馆的规模和数量，鼓励有条件

的地方建设高品质专项运动场馆。体育场馆建设要与城市风貌、城市

文脉、城市精神相适合。户外运动设施不能逾越生态保护红线，不能

破坏自然生态系统，充分利用自然环境打造运动场景。

推动健身场地全面开放共享。事业单位和国有企业要带头开放可

用于健身的空间，做到能开尽开。已建成且有条件的学校要进行“一

场两门、早晚两开”体育设施安全隔离改造；新建学校规划设计的体

育设施要符合开放条件。鼓励学校体育设施对社会开放实行免费和低

收费政策。支持第三方对区域内学校体育设施开放进行统一运营。鼓

励私营企业向社会开放自有健身设施。

二、提高全民健身标准化科学化水平

完善全民健身公共服务标准体系。制定全民健身基本公共服务国

家标准并动态更新。健全全民健身场地设施、器材装备等标准。修订

镇域、城市公共体育设施规划标准。研究制定城市公共体育场、体育

馆、游泳馆建设标准。加强运动技能、赛事活动、体育教育培训等体

育服务领域标准制定修订。建立健全全民健身公共服务统计监测制度。

提高健身运动专业化水平。修订《社会体育指导员管理办法》,

发展公益社会体育指导员队伍，指导其依法开展健身志愿服务活动。

推动持有职业资格证书的社会体育指导员与教练员职业发展贯通，完

善群众体育教练员职称评审标准。深入实施《国家体育锻炼标准》。

完善《全民健身指南》。

深化体卫融合。制定实施运动促进健康行动计划。建立体卫融合

重点实验室。鼓励有条件的医疗机构加强以体育运动康复为特色的专

科能力建设。推动国民体质监测站点与医疗卫生机构合作，推广常见

慢性病运动干预项目和方法，倡导“运动是良医”理念。

三、完善支持社会力量发展全民健身的体制机制

健全全民健身组织网络。积极稳妥推进体育协会与体育行政部门

脱钩。体育行政部门要加强对体育社会组织的政策引导和监督管理。

全国性单项体育协会要加强对会员单位的联系和服务，完善相关标准

规范。支持全国性单项体育协会积极发展单位会员，探索发展个人会

员。将运动项目的推广普及作为对单项体育协会的主要评价指标。支

持党政机关、企事业单位、学校常态化制度化组织健身活动。鼓励发

展在社区内活动的群众自发性健身组织。

夯实社区全民健身基础。将全民健身公共服务纳入社区服务体系。

培育一批融