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第六章国民经济评价本章内容一、国民经济评价的概念二、国民经济评价与财务评价的区别三、国民经济评价的步骤四、国民经济评价参数1、社会折现率2、影子汇率换算系数3、影子工资换算系数4、影子价格的概念、特点、作用及确定方法五、公路经济费用计算六、与公路经济效益计算有关的基本概念交通量、经济效益的分析方法、汽车运输成本七、公路经济效益分析一、国民经济评价的概念国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和成本，用货物的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等参数，分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。国民经济评价的方法与财务评价基本相同，也是通过计算一系列技术经济指标评价项目的经济合理性。所不同的主要是在价格和费用及效益的界定上。二、国民经济评价与财务评价的主要区别三、国民经济评价的步骤国民经济评价工作步骤：（1）选择、调整、计算有关资源（如主要原材料、人力等）的影子价格、社会折现率；（2）对投资估算中的费用进行调整；（3）计算国民经济效益值；（4）计算国民经济评价主要指标值，如经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比、经济投资回收期等；（5）进行国民经济评价指标的敏感性分析；（6）进行项目决策。四、国民经济评价参数4、影子价格的概念、特点、作用及确定方法1）影子价格的概念（它是20世纪30年代末40年代初由荷兰数理经济学家、计量经济学创始人詹恩·丁伯根和前苏联数学家、经济学家、诺贝尔经济学奖获得者康特罗维奇最先提出的）影子价格是指资源处于最佳分配状态时，其边际产出价值。也可说是社会经济处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。所以，影子价格是人为确定的，比交换价格更合理的价格。考虑了资源的供求关系，反映了资源的稀缺性。它只受供求法则的支配，因而可作为资源的机会成本，用来衡量资源的真实价格。影子价格具有边际性，它既等于资源最优规划下的边际成本，又等于资源的边际产出价值。影子价格不是实际价格，而是一种虚拟价格，某一资源的影子价格不是一固定数值，而是随经济结构的改变而变化。国民经济评价采用影子价格的主要原因，由于我国市场经济不发达及经济管理体制、经济贸易政策和历史原因，价格扭曲变形严重，市场价格偏离实际价值的现象普遍存在。因此，现行不合理的市场价格不能作为资源配置的正确标准。影子价格的作用，就是对扭曲的市场价格进行调整和纠正，以实现社会资源的最优配置和有效利用。注：交通项目确定影子价格的原则交通项目确定影子价格的原则主要有三条：第一，对项目耗用资源按可否供外贸进行分类。凡是可供外贸的物品，一律按国际市场的价格作为其影子价格的计算基础。第二，特殊投入物，如土地、外汇、人工等，以对国民经济的影响来确定。第三，对项目投入物有选择地确定其影子价格，一般选择使用数量大、价值大或市场价格歪曲严重的投入物。根据以上原则，交通项目计算成本时，一般只对用量大、价值高的沥青、钢材、木材、水泥材料以及土地、外汇等稀缺资源进行影子价格的调整。市场定价的外贸货物影子价格外贸货物是指生产和使用会直接或间接影响国家进出口水平的货物。包括：项目产出物中直接出口、间接出口和替代进口的；项目投入物中直接进口、间接进口和减少出口的。市场定价的非外贸货物影子价格国内市场没有价格管制的产品或服务，项目投入物或产出物不直接进出口的，按非外贸货物定价，以国内市场价格为基础测定影子价格。市场定价的非外贸货物的影子价格按下述公式计算：投入物的影子价格（到厂价格）＝市场价格＋国内运杂费产出物的影子价格（出厂价格）＝市场价格－国内运杂费政府调控价格货物的影子价格

我国尚有部分产品或服务不完全由市场机制决定价格，而是由政府调控价格。政府调控价格包括：政府定价、指导价、最高限价、最低限价等。如：电价、水价、铁路运价等。这类影子价格的测定方法主要有：成本分解法、消费者支付意愿和机会成本。成本分解法是确定非外贸货物影子价格的一个重要方法，用成本分解法对某种货物的成本进行分解并用影子价格进行调整换算，得到该货物的分解成本。特殊投入物的影子价格项目的特殊投入物主要包括：劳动力、土地、自然资源。影子工资（即劳动力的影子价格）包括：