水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告.pdfVIP

水水土土保保持持小小流流域域综综合合治治理理项项目目

可可

行行

性性

研研

究究

报报

告告

第第一一章章综综合合说说明明

11..11项项目目背背景景

1.1.1项目前期规划基本情况

为了进一步落实《中共中央国务院关于加快水改革发展的决定》（2011年1号）中央

一号文件精神，把水作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实

施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，有效防止水土流失。新形

势新阶段对水土保持工作提出了新的更高的要求，中央一系列重大部署和新的《水土保持》

为新时期水土保持发展与改革的目标任务指明了方向，提供了依据。推进生态文明建设，要

求更加注重人与自然和谐，全面提升水土流失综合防治水平推进区域协调发展战略，要求水

土保持积极实施分区防治战略，在资源开发利用和生态保护方面提供重要支撑和保障。加快

建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。加强生态保护和防灾减灾体系建设。

坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。实施小流域综合治理工程，

巩固天然林草保护、退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化综合治理，保护好草原和

湿地。加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、

防风固沙能力，保护生物多样性。

1.1.2工程建设必要性

（1）保障国家生态安全的要求

通过小流域综合治理，加快水土流失防治速度，防止沙尘暴、土地沙化、草原退化、河

床淤积等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生态恶化的趋势，实现生态系统良性循环，

为国家生态安全提供保障。

（2）促进人与自然和谐的要求

新时期治水思路的本质内涵是以水土资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，实

现人与自然和谐相处。实施生态修复，依靠自然力量，遵循自然规律，加大保护力度，减少

人对自然的过度干扰，加快水土流失防治步伐，是落实部党组治水新思路的重要举措。

1.1.3方案编制过程

为了进一步落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011年1号）中央

一号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实

施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，有效防止水土流失。按照

自治区引黄灌区大力实施城乡水生态环境整治工程的要求，平罗县在陶乐地区选定小流域水

土保持综合治理项目作为本次规划的重点项目区。项目区土地及光热资源丰富，水源有保障，

通过水土保持措施的实施，使该区域土地得到进一步的开发，土地利用率得到有效提高，提

升水土保持措施效益，改善群众生产生活水平。政府支持，群众积极性高。地方政府和群众

对改变环境条件迫切，提出开展土地开发和生态环境建设，群众对治沙造林，改善农业生产

生活条件要求迫切，因此，该项目区进行水土保持生态建设，群众的积极性高。积极开展水

土保持生态工作，逐步使我县的水土走上持续、稳定、健康、快速发展的正规化道路。根据

《水土保持工程可行性研究报告编制规程》（SL448-2009）、《水土保持小流综合治理项

目实施方案编写提纲》的要求，受平罗县水务局委托，我院设计人员对项目区的自然、社会

经济概况、水土流失现状进行了详细调查，收集了有关资料和图件，并按照《水土保持建设

项目前期工作暂行规定》以及其它相关规范，结合项目区地形地貌等特点，初步确定了各项

治理措施及其位置、规模等，并对工程进度、项目实施和工程管理做了较为详细的安排。经

过设计人员的共同能力，于2012年2月中旬由石嘴山市水利勘测设计院有限公司编制了本可

研报告。

11..22项项目目区区选选择择及及概概况况

1.2.1项目区地理位置

陶乐水土保持小流综合治理项目位于平罗县陶乐镇、红崖子乡