人民医院关于开展廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见.pdfVIP

人民医院关于开展廉政风险防

控规范权力运行机制建设的实

施意见

第一人民医院

关于开展廉政风险防控规范权力运行机制

建设的实施意见

为扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐

倡廉建设，积极探索预防腐败的有效途径，提高党员领导干

部廉政风险防范的意识和能力，强化对权力运行的监督制

约，根据《县委办公室县政府办公室印发〈关于加强廉政风

险防控规范权力运行机制建设的意见〉通知要求，结合我院

实际，现就在全院开展廉政风险防控机制建设工作制定如下

实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标要求

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要

思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、

综合治理、惩防并举、注重预防”方针，按照“在坚决惩治

腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度

建设”的要求，以规范制约岗位权力运行为核心，以加强制

度建设为重点，以现代科学技术为支撑，构建前期预防、中

期监控、后期处置的风险防控机制，不断提高预防腐败工作

的科技化、制度化和规范化，深入推进我院惩治和预防腐败

体系建设。

(二)基本原则。一是围绕中心，服务大局。把廉政风险

防控与贯彻县委县政府重大决策部署紧密结合起来，通过规

范制约岗位权力运行，提升工作效能，服务和促进经济社会

(二)理清权力，编制目录（6月至极月中旬）

根据法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，

按照“职权法定、权责一致”要求，摸清权力底数，对单位、

部门和岗位权力事项进行清理规范，逐项审核确定权力事项

的类别、行使依据、责任主体。在医院内部行使的人、财、

特管理等权力，也要纳入清理规范的范围。

对依法确定的职权进行分项梳理，编制职权目录，明确

职权名称、内容、办理主体和法律依据。对每一项职权，明

确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交

的全部材料，编制“权力运行外部流程图”；对职权在医院

内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，编

制“权力运行内部流程图”。特别是对干部任用、行政支出

预决算、财务报销、药品采购、工程建设、资产管理等各类

事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。

(三)查找风险，评估等级（7月下旬至交月底）。

根据部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风

险点，采取自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，

突出决策、审批、收费等容易产生腐败的环节，重点查找四

类风险。一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊

性一，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；

二是业务流程风险，重点配搭由于工作程序和个人自由裁量

空间过大，可能造成权力失控和行为失控的因素；三是制度

机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确规定及工作时

限、标准、质量等可能导致腐败行为的因素，按照“谁制定、

谁负责”、“谁起草、谁评估”的原则，加强制度廉洁性评

估；四是外部环境风险，重点查找对岗位的干扰、生活圈和

社交圈对个人的不利影响等因素。

在认真查找廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少

和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内

容，按照“高、中、低”三个等级评估廉政风险。对廉政风

险实行分级管理、分级负责、责任到人。医院的廉政风险防

控规范权力运行机制建设工作，重点突出对高等级风险的防

控。医院领导班子成员负责人查找到的风险点及廉政风险等

级要经同级党委研究审定后，于8月底前报县惩治和预防腐

败体系建设领导小组办公室备案。

(四)制定防控措施，规范权力运行（9月至10月底）。

结合查找廉政风险和评定风险等级情况，依据法律法

规、政策规定及相关制度，有针对性地制定防控措施，编制

岗位权力风险防控一览表。属于权力运行方面的风险，通过

建立健全权力运行程序法规和分权、示权、控权的权力制衡

机制等方式，规范权力行使；属于制度机制方面的风险，按

照构建惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓

好落实；属于外部环境方面的风险，从容易滋生腐败、发生

不正之风特别是利益冲突的外部环境入手，有针对性地安排

廉政教育，突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为

规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，切实增强党员干

部风险意识，提高廉洁从政的自觉性。

制定廉政风险防控措施要着眼于建立权力