会计实务：升级内控监管筑财政“防火墙”.pdf

升级内控监管筑财政“防火墙”

为深入落实党风廉政建设主体责任，进一步深化预算管理制度改革，济南市财政

认真开展内部控制制度建设工作，积极建立以廉政风险点查找和防控为主线的

“升级版”内控机制，打造廉政建设、内部控制、绩效管理“三位一体”工作模

式。

 “三位一体”工作模式突出廉政风险点的查找和防控。财政部门廉政建设要靠

对内和对外两方面管控制度的有效结合来实现。其中，内部控制制度解决财政内

部运行风险点的查找和防控问题，绩效管理机制解决部门单位专项资金预算管理

风险点的查找和防控问题。“三位一体”工作模式，从财政工作顶层设计角度，

抓住当前深化财税体制改革的主要矛盾，以廉政风险点的查找和防控为主线，将

财政当前面临的三项重要任务有效衔接、环环紧扣、有机融合，彰显了财政体制

改革的内在逻辑。

 “三位一体”工作模式，首先从资金来源多、资金量大、涉及范围广的教育专

项资金入手。市财政局为从源头加强教育专项资金预算绩效管理，提高财政资金

使用效益，真正实现专项资金管理由事后监督为主向事前、事中过程控制和事后

监督相结合的转变。济南市级教育专项资金实行预算编制与绩效目标、预算执行

情况和结余结转资金的“三个挂钩”，实施绩效目标跟踪监控管理，设立专项资

金项目“出口”和“进口”，实行项目备选制。委托第三方—中介机构定期进行

阶段性绩效跟踪评估，建立根据评估结果动态调整的专项资金项目“退出和补入”

机制，解决和纠正编制执行中存在的问题，确保专项资金整体绩效的提升。同时，

将“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有应用”的

预算绩效管理的“规矩”理念贯穿专项资金管理全过程，实现预算管理“新常态”

。

 目前，济南市财政已将教育专项资金项目绩效目标与部门预算“二下”同步批

复；通过委托第三方—中介机构进行项目跟踪评估，完善教育专项资金项目库和

备选项目库，并储备教育专项项目,备编2016年部门预算和三年中期财政规划；

建立并完善教育专项资金管理信息平台，开展多种形式的培训等工作。

 小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就

可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为它是一门技术很强的课程，主要阐

述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法

和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！