潮州市全民健康信息综合管理平台项目一期建设内容要点汇报(1).docx

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潮州市全民健康信息综合管理平台项目

一期建设内容要点汇报

一、现状及需求分析

（一）信息化现状

潮州市卫健局的系统多为国家统建或省统筹系统，能够在一定程度上满足卫生健康体系的管理需求，但建设基础较弱，未深入开展其他多样化的业务支撑系统建设，系统建设全面性亟待提高；全民健康信息化建设和大数据应用投入体制和机制有待改善，经费来源渠道不甚明朗，全市在全民健康信息化配套建设、运维保障等方面的持续投人不足；在基层医疗卫生信息系统方面，潮州市目前无自建系统，自主管理权限较弱。

（二）主要问题

缺乏全局设计与统筹规划；现有系统对持续增长的业务需求支撑不足（基层医疗信息系统有待升级、区域协同服务开展不足、互联网便民服务有待丰富、行业管理及监管须强化）；数据管理能力薄弱，无法满足高效发展的区域业务协同需求（缺乏统一数据标准、缺乏市级数据管理平台）；未进行新技术应用规划；运营和运维工作面临挑战。

（三）建设必要性

1、满足国家要求：及时响应和落实国家和本地区“十四五”、“健康中国2030”、“互联网+医疗健康”等的发展规划。

2、满足百姓需要：建设“健康医疗大数据”应用服务于民、改善医疗服务行动的实际需要。

3、满足管理需要：是提升潮州市的区域卫生健康管理水平的必要支撑。

（四）项目建议

借鉴同类信息化建设的成功经验，本项目建设需注意以下几点：

1、规划引领、属地统筹、业务流程标准化

按属地管理、行业管理和卫生资源配置宏观管理的原则，对整个潮州市区域医疗信息化建设进行整体规划和统筹设计，要考虑系统总体设计的灵活性和可拓展型，要遵循国际、国家卫生健康委发布的相关标准和规范，要实现市域内医疗服务业务流程的标准化管理。

2、机构互联、业务互通、健康服务连续化

结合潮州市本地医疗卫生的信息化现状和业务需求，在完善和整合各级各类医疗机构信息系统的基础上完成信息整合，实现业务的互联互通，从而为群众提供分级、连续、节约、高效的医疗健康服务。

3、平台整合、数据挖掘、综合管理精细化

根据卫生健康行政管理部门的需求，要通过潮州市全民健康信息平台实时采集和整合各级各类医疗机构的各种业务数据，通过对数据的充分利用和挖掘，实现对医疗卫生业务的动态监控和绩效考核，构建和落实综合管理新模式新机制。

4、政务云、政务专线建设、数据传输安全化

根据潮州市现有数据传输线路及实际需求，对政务云及政务外网专线进行测算，在潮州市全民健康信息平台使用政务云后，可以节约一次性投入约600万元。因此，建议本项目搭建在政务云上，同时通过政务外网专线接入方式连接各个医疗机构，实现数据传输的安全、可靠。

二、建设内容

（一）整体系统架构

潮州市全民健康信息平台项目充分考虑到国内区域卫生信息化的发展趋势，建设潮州市全民健康信息综合管理平台，并对接广东省平台等外部相关系统，呼应国家区域卫生顶层设计框架，纵向贯穿各级医疗机构，横向覆盖各类业务系统，实现区域内医疗卫生信息互联互通、业务联动协调、卫生综合监管，为进入“深水区”的医改提供有力支撑和保障。为保证项目目标的实现，在总体架构设计上，提出“1+2+2+4”的设计理念，即：一大平台、两个体系、两个门户、四大应用。

潮州市全民健康信息平台整体架构图

（二）一期建设内容系统架构

基于项目整体把控及潮州市实际业务需求，本项目一期主要以基础建设为主，以三大健康库及两大类应用为依托，支撑统一数据标准体系，实现市域资源、服务、数据化管理，为市全民健康信息平台信息化建设奠定一体化的底层基础。

本期建设一个平台、三大数据库、两大应用及两大体系，充分发挥潮州市全民健康信息平台的基础功能，通过本期建设，打造潮州市全民健康信息平台的底层基础架构，为后续项目建设打下良好的基础。

潮州市全民健康信息平台一期架构图

一个平台：潮州全民健康信息平台

三大数据库：全员人口库、电子病历库、健康档案库

两大应用：便民服务应用、业务监管应用

两大体系：用户安全体系、标准规范体系

（三）一期建设内容

1、一个平台

全民健康信息平台：按照国家区域卫生信息互联互通成熟度测评要求、关于全民全民健康信息化的建设要求，全面建设找抽全民健康信息平台及相关应用。潮州全民健康信息平台与全市各级医疗卫生机构及其他市直部门业务系统进行对接，横向上支撑市内各级医疗行业内部各医院和专业公共卫生机构间的数据共享和业务协同，提升医疗卫生服务效率和质量。纵向上贯通医疗卫生机构和行政管理部门之间的管理信息流通渠道，打造医疗卫生监管抓手。

2、三大数据库

以全员人口库、电子病历库、健康档案库等三大数据库为核心，整合汇聚全市医疗卫生信息资源，形成潮州市全民健康数据中心。

3、便民服务应用

通过建立健康潮州公众服务系统、双向转诊系统、便捷就医APP、统一资源预约中心、电子健康卡系统、公共卫生服务等，提升潮州