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社会服务项目运作实务（第二版）

新编21世纪社会工作系列教材社会服务项目运作实务（第二版）主编：赵海林副主编：张伟、陆飞杰、徐璐基本信息

第一章社会服务项目概述

2004年，党的十六届四中全会提出加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，要求各级政府支持各类社会组织提供的公共服务项目。2012年11月，民政部、财政部出台《关于政府购买社会工作服务的指导意见》，同时拿出2亿元专项资金购买社会组织服务。2013年7月31日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，会议明确将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。党的十八届三中全会明确指出，充分发挥社会力量参与社会管理的基础作用，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”，将激发社会组织活力”纳入创新社会治理体制”重要范畴。

什么是社会服务项目？哪些组织可以被称为社会组织？社会服务项目是如何运作的？社会服务项目概述

本章概要社会服务项目是指政府、企业或基金会等资助者通过服务外包或资助，由社会组织承接的公益性的服务项目。以弱势人群的生活改善为特定目标，具有涉及面比较广、项目范围模糊、易受外界因素影响、效果不易评价等特征。政府购买公共服务政府购买公共服务已成为当今全球公共管理改革的重要趋势。新公共管理理论、福利多元主义理论、公共治理理论和公共服务理论是支撑政府购买公共服务的一般性理论基础。社会服务项目的承接主体社会服务项目的承接主体为社会组织。基金会、社会团体、社会服务机构构成社会组织的三大类型。社会组织通过积极参与各级各类社会服务项目申报，获得来自政府、企业以及基金会的资金支持。社会服务项目的生命周期社会服务项目的生命周期一般包括项目策划、项目申请、项目实施以及项目评估四个阶段。社会服务项目

1234目录社会服务项目含义与类型政府购买公共服务理论基础社会服务项目实施主体和资源社会服务项目运作基本环节

第一节社会服务项目的含义与类型

一、项目概述(一）项目的概念项目产生于人类对生产活动的细分，一般认为，项目是为提供某种独特的产品、服务或成果所做的临时性工作,是为了获得特定成果而开展的一系列相关活动。(二）项目的特点项目概述社会服务项目目标明确时间确定资源有限性

一、项目概述1.目标明确项目目标往往直接指向一个具体的结果，并期待以可见的事实状态将之呈现出来。2.时间确定项目的时间是事先规定下来的，每个项目都有明确的开始和结束时限，这是项目设计者在设计项目之初，就需要纳入统筹考虑的部分。虽然项目有确定的时间，但其创造的产品或服务效果却通常不受时间期限的约束，项目的影响及其影响的持续性甚至成为项目追求的目标之一。项目概述社会服务项目

一、项目概述3.资源有限性项目的执行需要动用资源，不仅包括物资资源、财政资源，亦包括人力、信息等相关资源。每个项目都需要动用多门类的资源，但每个项目可以利用的资源又是相对有限的，需要项目的设计者审慎考虑自身获取资源的能力和限制，设计合适的项目内容。项目概述社会服务项目

(三）项目的类型项目分为经济项目、公共项目和社会项目。经济项目往往是以效率为目标的，具有营利的取向。公共项目是公共部门（政府部门和第三部门）提供的物品或服务，具有非竞争性、非排他性，多一个或少一个人分享，并不影响项目成本；每个人的消费也不会影响其他人消费的数量和质量。社会项目的根本目标是以增进社会福祉和维护社会公正为核心的价值，在许多情形下不计经济成本。社会项目反映公众利益，但需要注意有一部分社会项目是个体的、独占的，譬如最低生活保障和经济适用房、廉租房的提供，多一个或少一个人，投入的支持成本是不一样的。项目概述社会服务项目

二、社会服务项目(一）社会服务的概念界定及发展历程1.社会服务的概念界定社会服务在我国属于公共服务的一部分。公共服务就是政府及其公共部门运用公共权力，通过多种机制和方式的灵活运用，提供各种物质形态或非物质形态的公共物品，以不断回应社会公共需求偏好、维护公共利益的实践活动的总称。2012年7月，我国颁布的《国家基本公共服务体系十二五”规划》中，将基本社会服务作为我国基本公共服务的重要组成部分。项目概述社会服务项目

二、社会服务项目社会服务有广义和狭义之分。广义的社会服务，如蒂特马斯的定义，是指通过将创造国民收入的一部分人的收入分配给值得同情或救济的另一部分人而进行的对普遍的福利有贡献的一系列集体行动；狭义的社会服务，如国际劳工组织（IL9）的定义，是指面向弱势群体的需求和问题所进行的干预，包括康复服务、家庭帮助服务、收养服务、照料服务，以及由社会工作者或相关职业提供的其他支持服务。项目概述社会服务项目

二、社会服务项目2.社会服务的发展历程西方国家社会服务的一个