《成都市青羊区工程建设项目审批制度改革试点实施方案》.doc

《成都市青羊区工程建设项目审批制度改革试点实施方案》政策解读

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，深化工程建设项目行政审批制度改革，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，有效加快项目落地实施，激发市场主体活力，加快建设全面体现新发展理念的城市，在全全面梳理分析青羊区建设项目审批现状的基础上，研究起草了《成都市青羊区工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。该《实施方案》于发文之日起实施，现对解读如下。

一、制定依据

（一）国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）

（二）国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）

（三）成都市人民政府《成都市工程建设项目审批制度改革试点方案》（成府函〔2018〕91号）

（四）《中华人民共和国建筑法》

（五）《中华人民共和国城乡规划法》

（六）《中华人民共和国招投标法》

（七）《建设工程质量管理条例》

（八）《建设工程安全生产管理条例》

（九）《建筑工程施工许可管理办法》

（十）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第13号）

（十一）《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》

（十二）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号)

二、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、改革目标、改革思路、改革措施及职责分工、工作要求和工作机制等6部分内容，共22项改革意见。

《实施方案》提出，要实现工程建设项目审批“四统一”。一是统一审批流程。精简审批环节，形成全区统一的审批事项清单。合理划分审批阶段，每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。制定全区统一的工程建设项目审批流程图，实行联合审图和联合验收，推行区域评估和告知承诺制。二是统一信息数据平台。按照“横向到边、纵向到底”的原则，利用全市的工程建设项目审批管理系统，与国家、省市相关系统对接。三是统一审批管理体系。整合各类规划，构建“多规合一”的“一张蓝图”，统筹项目实施。设立工程建设项目审批综合服务窗口，实现“一个窗口”提供综合服务。各审批阶段实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，整合申报材料。建立健全审批配套制度，“一套机制”规范审批运行。四是统一监管方式。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。加强信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。建立健全中介服务和市政公用服务管理制度，规范中介和市政公用服务。