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1F420050水利工程建设安全生产管理

1F420050水利工程建设安全生产管理

1F420051水利工程项目法人的安全生产责任

二、项目法人安全生产目标管理

亡数量及财产损失情况(与1F420055水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理中事故划分标准一

致),重大危险源划分为一级重大危险源、二级重大危险源、三级重大危险源以及四级重大危险源等4级。

四、项目法人组织生产安全事故隐患排查

对于判定出的重大事故隐患，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。

水利工程生产安全重大事故隐患判定分为直接判定法和综合判定法。

五、项目法人推进安全生产领域改革发展的责任

《水利部关于贯彻落实(中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见)实施办法》对安全

生产领域改革发展提出了如下要求；

1.坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则，严格落实“党政同责、一岗双

责、齐抓共管、失职追责”要求，以防范重特大事故、减少较大和一般事故为重点，切实增强水利安全生

产防范治理能力。

2.到2020年，水利安全生产监管机制基本成熟，规章制度体系基本完善，各级水行政主管部门和流

域管理机构安全生产监管机构基本健全。到2030年，全面实现水利安全生产治理体系和治理能力现代化。

3.水利生产经营单位是水利安全生产工作责任的直接承担主体。

要加强施工现场的全时段、全过程和全员安全管理，落实工程专项施工方案和安全技术措施，严格执

行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度。做到安全责任、管

理、投入、培训和应急救援“五到位”。

4.按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，进一

步落实水行政主管部门安全生产和职业健康监督管理职责。各级水行政主管部门要依法依规推进部门安全

生产监管权力清单和责任清单制定工作，尽职照单免责、失职照单问责。

落实水利生产经营单位生产经营全过程安全生产责任追溯制度，按照“四不放过”原则严格实施责任

追究。

6.各级水行政主管部门对本级在建和运行重点水利工程开展全覆盖监督检查，对下级所属的重点水利

工程采取“双随机一公开”等方式进行抽查检。

7.重大隐患排查治理情况要向水行政主管部门和职代会双报告。

1F420052水利工程施工单位的安全生产责任

一、施工水利工程建设项目的特殊要求

1.施工单位在建设有度汛要求的水利工程时，应当根据项目法人编制的工程度汛方案、措施制定相应

的度汛方案，报项目法人批准；涉及防汛调度或者影响其他工程、设施度汛安全的，由项目法人报有管辖

权的防汛指挥机构批准

2.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模

的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监

理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

(1)基坑支护与降水工程

(2)土和石方开挖工程

(3)模板工程

(4)起重吊装工程

(5)脚手架工程

(6)拆爆破工程

(7)围堰工程

(8)其它危险性较大的工程

对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应

当组织专家进行论证、审查。

3.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核

合格后方可任职

4.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个

人工作档案。

二、水利水电工程施工单位管理人员安全生产考核的要求

水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(统称为“安全生产管理三

类人员”)

企业主要负责人，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。

项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。

专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构

的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

1.安全生产管理三类人员(施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员)必须经过水

行政主管部门组织的能力考核和知识考试，考核合格后，取得《安全生产考核