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【分享】关于慈善超市调研报告

自2015年民政部发出在大中城市推广建立慈善超市的通知后,我省相继设立了慈善超市。截至目前,全省已经建立了307家慈善超市,其中县、市、区级51家,街道、乡镇级185家,社区、村级70家。统计数据显示,截至2015年底,全省已累计接收捐赠物资价值1384余万元,受助人数达62927人次。慈善超市已成为我省新型社会救助体系的重要组成部分。

我省慈善超市主要有三种模式:一是单独店,通常由街道或乡镇举办;二是县(市、区)级设物资调剂中心(一般不直接对外运作),在街道(乡、镇)、社区开设连锁店;三是流动超市,主要针对农村群众,不定期地在辖区农村各点摆摊,进行捐赠物资调剂和发放。

机构设置

我省的慈善超市一般由县(市、区)民政部门负责业务指导。县级调剂中心由县(市、区)民政部门或慈善总会牵头负责,依托县(市、区)社会捐赠工作站(残联、民政帮扶救助中心等)开展工作。街道(乡镇)的慈善超市由民政办公室(科)牵头负责,依托街道捐赠工作点(帮扶救助站、基层社会救助综合管理服务机构)开展工作。社区的慈善超市通常为街道(乡镇)的连锁点。

慈善超市的设立方式主要有以下几种:

1.独立门店式,包括单独建房和租用房子两种形式。这种独立门店式的慈善超市一般规模较大,便于对辖区群众开放和正常运作,但运行成本较高。

2.合理利用式,即利用已有的街道(乡镇)、社区办公场地举办。这种方式不但大大降低成本,且便于管理,还方便辖区困难群众领取物品,但在人口密集区域可能较难实施。

3.联合举办式,包括与商业超市或当地供销社超市联合举办。这两种方式运行成本相对较低,区域网点多,物源丰富,方便了受助对象,但接收捐赠物品较难,难以达到物品调剂的作用。

4.流动集市式,也称流动超市,即慈善超市举办者购置或租借用车辆,定期不定期地在相对偏远的农村流动运作,用集市摆摊的方式,让救助对象领取物品,并接收物品捐赠。

人员构成

为使慈善超市能正常运作,服务辖区群众,各地采用了不同的方法安排工作人员管理慈善超市。

直接聘用。慈善超市开办时，在社会上招聘工作人员，一般在本辖区内招聘。其有利的一面是，可全身心地投入超市工作，还能解决一定的就业问题。不利面是增加了超市的运行成本。

兼职。慈善超市工作人员由慈善机构、街道、社区工作人员兼任，其工资报酬仍由原工作单位发放，此举能降低超市运作成本，但也造成上述单位人员紧张的状况。

物资筹集

资金运作

服务模式

慈善超市建设要体现“以人为本，为民解困”的宗旨，围绕“政府倡导、民间运作、社会参与”的慈善事业发展新思路来展开，逐步将慈善超市转交民间组织运营，使其逐步走向社会化、民间化、专业化。其目的是努力营造支持慈善事业发展的良好氛围，使社会力量承担更多的捐助义务。通过慈善超市这个平台，丰富和完善社会捐助制度，让捐助者更直观地看到捐助效果，扩大社会捐助参与面，激发人们扶贫帮困的热情的。