2篇XX集团企业公司关于坚持市场化方向全力推进平台公司改革转型的建议.pdfVIP

XX集团企业公司关于坚持市场化方向全力

推进平台公司改革转型的建议

（2篇）

（

篇1）

新时代背景下，平台公司如何通过深化改革卸下包袱开辟新

路，对于实施产业强市战略、推动我市经济社会高质量发展具有重

大意义。为此，市政协经济科技委员会会同民建市委会成立专题调

XX

研组，赴市国资委和各平台公司走访调研。月日，市政协召开

X届X次常委会议，就“推进我市平台公司改革转型”进行了专

题议政。

常委会议认为，近年来，市委、市政府高度重视平台公司改

革转型，高点定位，科学谋划，务实推进。市国资委作为职能部门，

推出一系列重要举措，做了大量富有成效的工作。各平台公司结合

自身实际，在突出主营业务、强化债务风险防控、提高项目投资绩

效、提升国有资本运作水平、妥善化解历史遗留问题等方面积极应

对，各项转型工作成效初显。比如，市国控集团初步明确了金融投

资服务和产业发展两个主业定位，通过创新业务模式，使自身造血

功能有所增强，至20xx年末集团总资产、净资产、并表营收分别

（；

比组建之初20XX年末）增长51%、66%、70%城建产业集团

紧扣“城市产业投资运营主体”定位，初步明确了“绿色发展、城

市建设、现代服务业、公共服务、城市商业”五大重点发展板块，

在加快重大资产重组、整合产业板块资源、提升产业发展质量方面

做了许多工作；交通产业集团初步明确了交通工程建设、交通服务

业、片区开发三大重点板块，在交通枢纽建设运营、交通基础设施

管养等方面进行了有益的探索;文旅产业集团初步明确了旅游、投

资建设、文化金融等三个板块，正在实施金山街重大项目，拟创建

六个专业化公司、进一步提升发展质量。

当前，平台公司在改革转型中虽取得了一些成绩，但仍存在

不少突出问题，主要表现为：一是转型动力不足。平台公司总体上

行政化色彩较浓厚，市场意识、风险意识不强，创新发展的思路不

宽、路数不多。二是突出主业不够。核心业务占比不高，业务板块

重叠较多，部分投资项目决策盲目、绩效不佳，整体盈利能力不强，

造血功能偏弱。三是债务包袱沉重。债务规模较大，债务结构不尽

合理，且化债偿债的方法手段不多，融资难度增大。四是体制机制

不活。企业外部政企分开不够彻底，地方政府对平台企业的管理制

度及方法不够完善，平台企业的市场化法人主体地位尚未真正确

立;企业内部经营管理比较粗放，下属公司亏损面较大，职工队伍

臃肿庞杂，懂经营、会管理的专业团队和专业化人才严重匮乏。

常委会议认为，加快推进我市平台公司改革转型箭在弦上、

势在必行，要按照市委、市政府的统一部署坚定贯彻实施，并坚持

市场化方向，加强顶层设计，加快思想转型，落实“降债务、调结

构、活机制、增效益”的总体思路和瘦身强体的要求，突出主业、

增强活力、健全机制。为此建议：

第一，提升发展站位，推动思想观念转型

一要充分认识改革转型的重要性。平台公司改革转型是省委

的要求，也是省委巡视组要求我市整改的项目。改革转型的基础工

作之一便是控制债务总量，防范金融风险，这也是中央“三大攻坚

战”之一防范化解重大风险的具体要求。二要深刻认识改革转型

的现实意义。平台公司原有属性本质上是政府的行政性平台，其原

有运行模式已难以为继，加之多年来积累的历史遗留问题，导致目

前运营发展举步维艰，亟需通过改革转型来破解发展难题。三要推

动思想观念真改实转。各平台公司包括下属单位要加快转变思想

观念，聚焦

市场导向，激活创新动力，积极探索市场化转型之路，变外部输血

为内部造血，真正“改”出新气象，“转”出新活力。

第二，聚焦主导产业，整合重组要素资源

一是聚焦主导产业。市政府及其职能部门要加强顶层设计，

指导帮助平台公司明确发展定位，聚焦主导产业，实现错位发展。

比如，国控集团可否重点围绕产业发展、金融服务，通过强化资本

运营，逐步向国有投资运营主体转型；城建产业集团可否聚焦城市

片区开发、基础设施代建、城市市政公用和