对开放大学的产生与发展的认识.pdfVIP

对对开开放放大大学学的的产产生生与与发发展展的的认认识识

２０世纪７０年代英国开放大学成立以来，国家开放大学日益成为世

高等教育改革发展的一个重要趋势，它以开放教育为基本特征，强调教育观念的

开放、办学方式的开放、学习对象的开放、教育资源的开放，为每一个有愿望、

有能力学习的社会成员提供高等教育的机会和服务。

我国“成立国家开放大学，虽然在广播电视大学的基础上建立，但绝

不是广播电视大学的简单更名或换牌，而要适应国家发展需要和技术发展趋势，

实现战略转型。”国家开放大学校长杨志坚在举行的国家开放大学文化建设座谈

会上说：“从历史情况看，广播电视大学虽然具有开放大学性质，但开放得还不

够，还不能完全适应不断发展着的经济社会的实际需要。”根据国家开放大学

的建设规划，今后将着力开展四项探索。一是要探索注册入学、弹性学习、宽进

严出的教育制度。二要以网络核心课程、网络学生空间、网络教学团队、网络学

习测评、网络孔子学院为建设重点，实现技术与教育深度融合。三要实施学习者

基于网络自主学习、远程学习支持与面授相结合的新型学习模式，大力开展职业

培训、社区教育、老年人教育和公民素质教育的新型大学。四要以学分银行建设

为抓手，实现各种学习成果、积累和转换。

“办好开放大学”，探索“开放大学建设模式”，是国家对教育提出的具体任

务之一。中央广播电视大学作为试点单位之一，在深入研究、广泛征求意见的基

础上，提出了“国家开放大学建设方案”。这个“方案”已经国家教育咨询委员

会和教育部党组审议通过。从此，拉开了国家开放大学筹备、建设的序幕。

开放大学是一种新型大学。它强调思想的开放，模式的开放，方法的开放，

对象的开放，充分利用先进的科学技术开展远程教育，向一切有能力、有意愿接

受高等教育的人提供学习的机会和服务。开放大学的产生和发展，对于满足经济

社会和社会成员对教育的多样化需求，提升国民素质和综合国力，促进教育公平

和社会公平具有重大的历史与现实意义。自20世纪70年代初英国开放大学成立

以来，它就日益受到了世人重视和关注，得到各国政府的肯定和支持，并成为教

育改革发展的一个重要趋势。

而大国的崛起，需要教育的支撑，人才的支撑，需要通过教育来提升国民

的综合素质。一个国家国民综合素质的高低，取决于国民受教育的程度。正是在

此意义上，中央强调，强国必须先强教，并颁布实施了《国家中长期教育改革和

发展规划纲要(2010-2020年)》，明确提出，到2020年，要基本实现教育现代化、

基本形成学习型社会和进入人力资源强国行列三大战略目标。而一个具体任务，

就是要“办好开放大学”。从我国国情出发，就是要建设一所面向全体社会成员，

充分利用现代信息技术，能够集聚社会优质教育资源并输送到广大基层、农村、

边疆、革命老区和少数民族地区，实现优质教育资源全体社会成员共享，促进教

育公平，促进区域经济和社会的协调发展，满足全民终身学习及其多样化需要的

国家开放大学。

以广播电视大学为基础建设国家开放大学，不是广播电视大学的简单更名或

翻牌，而是在新的历史起点上，为适应国家发展需要和技术发展趋势，实现国家

战略目标而选择的战略转型。在本质上，国家开放大学与普通高等学校有所不同，

它强调面向全体社会成员，强调学历继续教育与非学历继续教育并重，强调优质

教育资源的集聚、整合和共享，强调没有围墙、超越时空限制、时时能学、处处

可学。设这样一所新型大学，必须以现代信息技术为支撑，搭开放灵活、功

能强大的网络平台，开发数字化学习资源，探索教育信息化和现代化发展道路，

不断提升办学能力和服务水平;必须以卫星、电视、互联网和移动终端等主要载

体，开展形式多样，内容丰富的学历继续教育和非学历继续教育活动;必须以改

革为动力，促进事业的不断发展，并在发展中解决种种历史和现实问题，适应新

形势，应对新挑战，实现新跨越，满足全民终身学习需要，促进人人皆学、时时

能学、处处可学的理想目标实现。

最能体现国家开放大学价值取向的基本理念有五个，即开放、责任、质量、

多样化和国际化。

所谓开放，就是强调教育观念的开放、办学方式的开放、学习对象的开放、

培养模式的开放、管理方式的开放、教育资源的开放，一切有利于国家发展、社

会进步、百姓需要的思想、方法、模式、行动都可以选择和实践。

所谓责任，就是强调关注国家经济社会的发展和人的全面发展，特别是关注

基层、农村、边疆和少数民族地区的教育需求与发展，关注残疾人等弱势社会群

体，以及部队士官的教育