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《美国的联邦制》

教案

一、教材分析

美国是资本主义民主制度发展比较完备的国家。美国联邦制的国家结构形式，在现代资本主义国家中具有典型意义。本课从介绍美国的国家结构入手，阐释联邦制的作用和特点，剖析联邦制的利与弊，有助于我们了解美国民主政治的现状。

二、教学目标

（一）知识目标

了解美国联邦制的特点；认识美国联邦制的利弊。

（二）能力目标

运用本专题所学知识，分析美国政治生活基本现象的能力；运用具体的历史的观点，分析美国联邦与州关系演变的能力；运用联邦制的基本知识，分析美国各州与联邦政府关系的能力。

（三）情感、态度与价值观目标

通过本框学习，对比中美两国国家结构的差异，使学生认同我国的基本制度，认识到政治体制的健全是一个长期的历史过程，从而坚定走社会主义道路的信心。

三、教学重点难点

美国联邦制的特点，讲清美国联邦和地方各州的关系，即美国中央和地方的关系。

四、学情分析

由于本节课和学生们学习的历史知识有着密切的联系，联邦制的演变应该比较容易掌握，而对美国联邦与州的关系，由于理论性强，需重点分析。

五、教学方法

学生通过互联网收集、整理美国政治制度的有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。

六、课前准备

1．学生的学习准备：收集资料，预习阅读美国联邦制的特点；认识美国联邦制的利

2．教师的教学准备：收集有关美国联邦制的历史资料和时政材料；课前预习熟悉本节学案。

七、课时安排：1课时

八、教学过程

(一)预习检查、总结疑惑

检查学生的预习情况并了解学生的疑惑，使教学具有针对性。

（二）情景导入、展示目标。

观点一：美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。

观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。

根据所学知识，谈谈你对美国联邦制的认识。

（三）合作探究、精讲点拨。

（一）从邦联制到联邦制

1.历史上的邦联制：

（1）构成单位及其与邦联的关系

美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。

北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。

（2）特点

①邦联国会的组成及代表性质

②中央与各州的权力分配

当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。

（3）弱点：

①政治上——松散的联盟；

最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。

②经济上——税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；

在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。

③军事上——国防依靠各州民兵的支持。

再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。

2.从邦联制到联邦制转变的原因：

（1）应付危机，加强统治

美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。

（2）法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》

为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。

（二）美国联邦制的特点

联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。

1.联邦与州分享政治权力。

①联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。

②州政府拥有“保留的权力”。

联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。关于州的权力，宪法没有具体规定。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。