9.1 科学立法 课件高中政治统编版必修三政治与法治.pptx

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学习目标;1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”这一新时期法制建设的“十六字方针”；2012年，中共十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新十六字方针。从“有法可依”到“科学立法”，这一变化被形象地称为依法治国“升级”到了2.0版。

人民大学法学院教授莫于川表示，在“依法治国1.0”时代，中国的法律体系还不完善。现在，随着经济社会迅速发展，中国的立法工作进入精细化阶段，从“增量”转向“提质”。;有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。;（一）内涵

全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。;2019年3月15日，十三届全国人大一次会议表决全国人大常委会提请审议的的中华人民共和国外商投资法草案。

5月11日，国务院办公厅发布国务院2019年立法工作计划，拟制定、修订42部行政法规。地方政府可根据本区域实际情况制定地方性行政法规，并报国务院审批。

2019年12月19日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过决议，修改《新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例》。

;相关链接;如果按照狭义的法的概念解读，只有人大及其常委会有立法权，只有全国人大及其常委会是立法机关。;重点解读：科学立法啥标准？;（二）、科学立法的标准;（二）、科学立法的标准;（二）、科学立法的标准;2020年5月28日,十三届全国人大三次会议审议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。会议认为，近年来，香港特别行政区国家安全风险凸显，“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家主权、统一和领土完整，一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动。为了维护国家主权、安全、发展利益，坚持和完善“一国两制”制度体系，维护香港长期繁荣稳定，保障香港居民合法权益，根据《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律。

结合材料，说明十三届全国人大三次会议通过的关于涉港国安立法的决定，是如何体现科学立法内涵的。;一、科学立法的内涵;;立法理念决定了立法方向和制度设计，重要性不言而喻。立法工作需要坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持党的领导，坚持依法立法理念，在立法全过程和各环节中严格按照宪法以及相关法律的规定，进一步明确立法权边界。;怎么样坚持科学立法

1.科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。

在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。;广东省在立法机制创新方面进行了很多具有开创性的尝试。1999年9月，广东省人大常委会就《广东省建设工程招投标管理条例(修正草案)》举行了国内首次立法听证会。此举被称为我国立法民主化、公开化的一个标志性事件。经过不断探索，广东省的立法听证制度更加完善。国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都可以向省人大常委会书面提出听证建议，发起立法听证。除充分运用信函、电话、传真、电子邮件、面谈、问卷调查、座谈会、听证会等形式外，立法机关还积极探索通过新型社交媒体等渠道，进一步增强参与的便捷性，力求通过广泛听取社情民意，找到立法的“最大公约数”。;怎么样坚持科学立法

2.科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。

要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。;科学立法、民主立法和依法立法;《中华人民共和国立法法》

第六条

立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。;怎么样坚持科学立法

3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。

应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。;;;本课小结