普查单位清查办法.pdf

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四、普查单位清查办法

单位清查是经济普查的一项重要基础性工作，是准确确定普查对象，规范界定各类普查

报表实施范围，确保普查工作顺利实施的关键环节。为做好第四次全国经济普查的单位清查

工作，根据《全国经济普查条例》、《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕

53号）的有关要求，制定本办法。

（一）清查目的。

摸清我国境内从事经济社会活动的各类法人单位、产业活动单位以及从事第二产业和第

三产业个体经营户的基本情况和分布状况，准确界定第四次全国经济普查的对象与种类，明

确地方普查机构与相关部门的普查登记责任，确保普查报表发放种类准确、普查单位不重不

漏，为普查培训和普查登记等后续各项经济普查工作奠定基础。

（二）清查的基本原则。

1.以块为主、条块结合。国务院经普办统一部署，各级普查机构会同同级机构编制、民

政、税务、市场监管、司法行政、宗教等具有单位设立审批、登记职能的部门，金融、铁路

等单独组织实施普查的部门，以及教育、文化旅游、卫生、民航、邮政等行业主管部门，共

同开展单位清查工作，共同核查单位、评估清查结果。人力资源社会保障、国资委、地方金

融办等其他部门按照普查要求提供单位名录，协助开展单位清查工作。

2.突出重点、提升效能。以找全、查清、划准普查对象为核心，以服务普查登记、减轻

调查对象负担为导向，以统计基础信息、部门共享资料为支撑，精简清查内容、争取配合支

持、强化信息应用，打造高效清查。

3.优化手段、保障质量。借助部门行政记录资料，优化清查流程；利用PAD采集清查数

据，提升清查效率；通过行业智能赋码技术，提高清查质量。

4.统一组织、专业协作。全国统一制定单位清查办法，采用统一的统计标准，统一进行

业务培训、问题解答、综合分析和确定普查单位名录，农业、工业、投资、贸易、社科文、

服务业、人口、能源等有关专业负责行业类别、经济活动代码和专业性指标的审核，名录库

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专业负责对清查数据进行全面审核。

（三）清查对象、范围和时间。

单位清查的对象，是我国境内从事经济社会活动的全部法人单位、产业活动单位，以及

从事第二产业和第三产业的个体经营户。具体范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造

业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政

业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服

务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务

业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，以及公共管理、社会保障和社会组织等

国民经济行业。

单位清查工作从2018年7月底开始，至2018年12月结束。

（四）清查方式。

除军队系统普查对象外，县级普查机构组织人员使用PAD对所辖普查区域内的全部法人

单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户，进行“地毯式”逐一清查，分类填

报清查表。其中，国务院经普办下发的金融、铁路部门名录单位，由县级普查机构组织人员

使用PAD核实单位所在地址和运营状态，免填清查表其他内容。

中央军委战略规划办公室负责统一组织军队系统普查对象的清查工作。

（五）清查内容和清查表。

对法人单位和产业活动单位、个体经营户分别设计清查内容和清查表。

1.法人单位和产业活动单位。

主要内容包括：统一社会信用代码、单位详细名称、法定代表人（单位负责人）、单位所

在地及区划、单位注册地及区划、联系电话、行业类别、机构类型、登记注册类型、开业（成

立）时间、运营状态、执行会计标准类别、是否有能源产品生产销售、法人单位下属产业活

动单位情况、产业活动单位归属法人单位情况等。设1张清查表（《法人和产业活动单位清查

情况》（621表））。

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2.个体经营户。

主要内容包括：有无工商营业执照、统一社会信用代码、个体经营户名称、个体经营户

户主姓名、所在地及区划、联