四川绵竹至茂县公路绵竹段变更新增工程对四川九顶山省级自然保护区自然资源、自然生态系统及主要保护对象影响评价报告.docxVIP

四川省绵竹至茂县公路绵竹段变更新增工程

对四川九顶山省级自然保护区自然资源、自然

生态系统及主要保护对象

影响评价报告

二〇一九年九月

前言

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摘要

2008年发生的“5.12汶川特大地震”中，茂县和绵竹地区是这次地震的重灾区。为建设一条阿坝、德阳的快速通道，为了满足灾区源源不断的运输需要，加快地震灾区灾后恢复重建步伐。绵茂路工程被纳入了国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，是四川省灾后恢复重建先期启动的重要经济干线公路项目。该项目于2011年开工建设，预计于2020年底建成。绵茂公路的建设可彻底解决德阳、阿坝两地背靠龙门山而没有边界通道，需远距离绕行的困境。同时也是川东川中地区经阿坝州通往甘肃、青海的一条最为便捷的通道，对发展德阳市、阿坝州地区经济，完善四

川省公路网，稳定康藏和巩固国防具有重要意义。

绵茂路绵竹段工程建设地点涉及四川九顶山自然保护区实验区内，根据《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，为了满足四川省林业厅公布的《进入林业系统自然保护区建立机构和修筑设施审批办事指南》和《四川省人民政府政务服务中心办事指南》四川省林业厅第12-1项审批办事指南的相关要求，需要开展工程建设对保护区自然资源、自然生态系统和主要保护

对象的影响评价工作。

2010年，“8.13”特大山洪泥石流灾害发生后，应建设单位要求，四川省林业勘察设计研究院（以下简称“四川省林勘院”）承担了该项目对四川九顶山自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象影响评价的工作，并编制了《四川省绵竹至茂县公路建设对四川九顶山自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的影响评价报告》。2012年，省林业厅下发了《四川省林业厅关于绵竹至茂县公路绵竹段通过四川九顶山省级自然保护区实验区的批复》（川林审批函〔2012〕111号），

该项目取得了工程进入九顶山自然保护区建设的行政许可。

然而由于项目区建设条件复杂，随着施工进度的开展，项目多处线路涉及变更，其中2017年4月批复的汉旺至牛圈沟东河段变更（（K31+048～K36+703.5）、2018年11月批复的长河坝至夹皮沟段（K37+129～K37+840）、以及2019年5月提出的

蓝家岩隧道口连接线改线变更路段涉及四川九顶山自然保护区实验区。此外，根据

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2017至2018年德阳市林业局和当地林业部门督查检查结果，工程在施工过程中，有多处新增用地，属于未批先占用地，对保护区的自然资源、生态环境带来一定不利

影响。按照森林督查要求，需要补报相关手续。

2019年2月，受建设单位的委托，四川省林业勘察设计研究院（以下简称“四川省林勘院”）组成联合调查组，对工程评价区的自然地理、非生物因子、自然资源、生态系统、主要保护对象、威胁因子等内容进行了实地调查；同年5月编制完成了《四川省绵竹至茂县公路绵竹段变更新增工程对九顶山自然保护区自然资源、自然

生态系统和主要保护对象影响评价》。

依据《建设项目对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象影响评价技术规范》（DB51/T1511-2012），采用生态影响综合评价评分标准和赋分体系测算方法，本项目评价结果为工程建设期对保护区生态影响综合评价分值为36分，工程运营期对保护区生态影响综合评价分值为35分，绵茂路绵竹段工程本次变更后对四川九顶山自然保护区的综合评价结论为“影响较小”。为了尽可能地减小工程建设期和运营期对保护区所产生的影响，评价报告对工程建设所带来的生态风险进行了识别和预测，提出了对非生物因子、自然资源、生态系统和景观生态体系、主要保护

对象等内容的生态风险规避措施和风险应急预案。

在评价报告编制过程中，项目组得到了九顶山自然保护区管理局、绵竹市林业局、四川省林草局、西南民族大学青藏高原研究院、四川省林业科学研究院等单位

的大力支持。在此，表示感谢。

由于时间紧，任务重，加之编者水平有限，错误和不妥之处在所难免，敬请批

评指正。

评价报告编制项目组

二〇一九年九月

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目录

1前言 1

1.1项目背景 1

1.2变更新增工程说明 1

1.2.1设计变更部分 1

1.2.2新增用地 3

1.3任务由来 4

1.4评价及报告编制依据 4

1.4.1评价的目的与原则 4

1.4.2报告编制依据 7

1.5评价时间和工作区 10

1.5.1评价时段 10

1.5.2评价区范围 10

2建设项目概况 11

2.1项目位置 11

2.2项目线路方案的确定