《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章解读.pptx

;主要内容;一.饲料管理法律法规文件;6、饲料生产企业许可条件（农业部公告第1849号）

7、混合型饲料添加剂生产企业许可条件（农业部公告第1849号）

8、饲料和饲料添加剂行政许可申报材料要求（农业部公告1867号）

9、农业部办公厅关于饲料和饲料添加剂生产许可证核发范围和标示方法的通知（农办牧[2012]42号）

10、农业部办公厅关于贯彻落实饲料行业管理新规推进饲料行政许可工作的通知（农办牧[2012]46号）

（转载网址：广东农业信息网—畜牧兽医—饲料管理，广东饲料信息网）;（二）拟发布的饲料法律法规、文件;（三）原有饲料法律法规、文件;二.《条例》修订背景;一是地方人民政府、饲料管理部门以及生产企业、经营者的饲料质量安全责任不够明确。

二是生产、经营质量安全控制制度不够完善。体现在

：生产企业原料采购把关不严、不按规范组织生产、添加非饲用物质，经营者随意拆包分装、作坊式加工饲料等。三是监督管理措施不够全面。体现在：执法手段较为

单一，处罚力度不够，不利于及时有效查处违法行为，饲料质量安全应急处置、事后处理机制也有待健全。

四是养殖者不按规定使用饲料、饲料添加剂。在饲喂动物过程中违规添加禁用物质，严重影响动物产品质量安

全。;概括来讲，为适应质量安全新形势、落实监督管理，规范生产经营与使用，开创饲料工作新局面，保障饲料和动物产品安全，需要对《条例》进行修订。

2009年起，历时3年完成《条例》修订工作，2011年11月3日，国务院发布修订后的《条例》，2012年5月1日实施。;地方人民政府;;新《条例》对进口饲料、饲料添加剂的资料申报、分析评价、评审和复核检测、核发进口登记证、销售主体、入境检疫和核查管理作了明确要求，确保向中国出口的饲料、饲料添加剂安全、有效、质量可控、可追溯。

主要规定：

一是进口登记代理制度。委托其常驻中国代表机构或中国境内其它机构申请办理；;二是销售代理制度。境外企业不得直接在中国境内销售进口饲料、饲料添加剂，须委托在中国境内设立的销售机构或者中国境内销售机构销售；

三是内外衔接制度。强化进口环节监管，明确检验检疫、标签管理由出入境监管部门负责；

四是召回报告制度。增加存在质量安全问题进口产品召回报告制度。

五是加大处罚力度。进口登记、经营、使用环节的违法行为分别体现在《条例》第36、37、43条。;;产品批准文号是对饲料添加剂和添加剂预混合饲料而言，限于取得了生产许可证的企业在其批准的产品上使用。

明确了饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业取得生产许可证后，由省级饲料管理部门核发其产品批准文号。

要求：“一企一证，一品一号”。;;新《条例》增设了对饲料原料检验查验和记录制度。

一是生产企业应对采购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料和用于添加剂生产的原料进行查验或者检验；

二是生产企业应如实记录这些原料和产品的名称、产地、数量、保质期、许可证明文件编号

、企业名称、联系方式、进货日期等信息。;新《条例》确立了质量安全规范制度，即生产企业要按照《饲料质量安全管理规范》组织生产。

目的：规范饲料生产行为，实行生产全过程质量安全控制，建立产品质量安全追溯体系，保障饲料产品质量安全。;新《条例》继续保留了饲料添加剂安全使用规范制度，进一步明确了生产企业、养殖者都要遵守饲料添加剂安全使用规范。

目的：避免饲料企业、养殖者急功近利、盲目竞争，超范围、超剂量、超标准使用饲料添加剂，给产品质量带来安全隐患。;饲料标签是生产厂家对其产品质量和安全作出的保证和承诺，新《条例》进一步完善了包装

、标签制度：

一是包装、灌装车应符合国家有关安全、卫生的规定并附具标签；

二是对标签作出具体内容的要求；

三是进口饲料、饲料添加剂应当包装并附具标签。;1、生产者应当按照有关规定和标准对采购的原料进行查验或者检验，并如实记录原料的名称、产地、许可证明文件编号等信息。

２、生产者应当按照饲料产品质量标准、质量安全管理规范和饲料添加剂安全使用规范组织生产，对生产过程实施有效控制，并实行生产记录和产品留样观察制度。;3、禁止使用饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的任何物质生产饲料。

4、实施产品质量检验，检验合格的附具“产品质量检验合格证”。

5、出厂销售的饲料、饲料添加剂应当包装，附具标签，标明产品名称、原料组成、产品成分保证值、净重、贮存条件、使用说明、注意事项、生产日期、保质期、生产企业名称及地址、许可证明文件编号、产品质量标准等。特殊情况还须标明：加入药物饲料添加剂、本产品不得饲喂反刍动物等。;１、符合经营条件：具备相适应的经营场所和仓储设施、专业技术