《化工园区安全风险排查治理导则》解读.pptx

《化工园区安全风险排查治理导则》解读;?;;（一）《导则（试行）》的实施成效

化工园区安全整治提升效果明显，自《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（应急〔2019〕78号）印发实施以来，各地区化工园区安全整治提升工作不断深化，化工园区无序发展、安全风险集聚的势头得到初步遏制，大部分化工园区安全风险管控能力明显提升。;自2021年以来，应急管理部组织，共对全国229个化工园区开展了16轮专家指导服务。

通过专家指导服务，每轮的平均分总体呈上升趋势，从2021年第一轮的68.48分上升至2023年第六轮的75.77分。;（二）《导则（试行）》实施存在的问题

1.整治提升的精准性、有效性不高

部分地区对国内化工园区的发展过程、发展趋势缺乏了解，对国家“两集一低”的整体工作原则理解不透，在盲目发展的基础上，急于亡羊补牢、打补丁，缺乏面向未来的整体性，分数导向，“一园一策”整治方案精准性、有效性差，可操作性不强，整治提升工作陷入瓶颈。;;（二）《导则（试行）》实施存在的问题;（三）《导则（试行）》修订的目的

一是与时俱进，持续推进安全生产治理体系和治理能力现代化的要求。党的二十大提出了两个百年的奋斗目标，2035年要基本实现社会主义现代化。实现高质量发展，已成为目前的首要任务。化工园区的发展也必须与时俱进，不能固步不前。因此，《导则》也需要进一步提高要求，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，加快发展新质生产力，引导化工园区严守安全发展底线，持续提升化工园区建设水平和管理水平。;（三）《导则（试行）》修订的目的

二是落实党中央、国务院对安全生产工作的决策部署。

《导则》针对专家指导服务发现的共性问题，结合近年来典型事故暴露出的新情况新问题和各地区整治提升经验做法，围绕集中布局、集群发展、降低安全风险“两集一低”总体目标，聚焦化工园区项目准入、规划布局、防控安全风险外溢和多米诺效应等重大安全风险，进一步健全安全生产责任体系和安全风险防控机制。;（三）《导则（试行）》修订的目的

三是充分与现有政策标??衔接。国家有关部门和各地陆续出台《化工园区认定管理办法（试行）》、应急管理部印发了《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》等重要文件，针对化工园区安全生产工作提出了一些新的要求，亟需通过修订《导则》进行有效衔接，融合细化“十有两禁”释义，转化为化工园区安全风险排查治理标准要求。;四是整治提升暴露出的新问题、新情况亟需重视。

项目准入把关不严问题凸显，专家指导服务在“禁限控”目录和项目安全准入方面平均每个园区发现的问题数量呈上升趋势。

整体性风险评估和多米诺效应分析方面的问题凸显，专家指导服务在安全风险辨识及风险防控措施落实方面平均每个园区发现的问题数量呈上升趋势。

化工园区安全监管人员队伍不稳定，园区相关负责人未实际参与日常管理工作；人员调动频繁，整治提升工作延续性差。;;（三）《导则（试行）》修订的目的

2.《导则》细化了A、B级化工园区的禁批、限批要求。明确对高（A级）或较高（B级）安全风险等级的化工园

区，限期整改，整改期间停止新、改、扩建危险化学品生产建设项目（安全、环保、节能和智能化改造项目除外），整改完成后由省级相关部门完成安全风险等级复核，仍达不到一般或较低安全风险等级的，报告省级政府并提出处理意见。;（三）《导则（试行）》修订的目的

3.《导则》明确了化工生产安全事故的动态评估机制。评分标准中增加：12个月内，化工园区内企业每发生1起

亡人的一般化工生产安全事故，扣3分，多起事故需累积计算。

否决项中增加：因发生较大及以上化工生产安全事故被判定为高安全风险等级（A级）的，应在事故发生至少3个月且事故已结案并向社会公布后，方可提请安全风险等级省级复

核。;;《导则》主要修订变化;1.《导则》要素变化;2.《导则》各要素分数及总分变化;;三、否决项解读;三、否决项解读;三、否决项解读;三、否决项解读;三、否决项解读;?;?;三、否决项解读;;1认定;1认定;2选址及规划;?;?;?;打分要点：;2选址及规划;2选址及规划;2选址及规划;?;?;?;2选址及规划;2选址及规划;2选址及规划;3园区内布局;3园区内布局;3园区内布局;3园区内布局;3园区内布局;3园区内布局;3园区内布局;3园区内布局;3园区内布局;3园区内布局;3准入和退出;3准入和退出;4准入和退出;4准入和退出;?;工作建议：;工作建议：;工作建议：;4准入和退出;4准入和退出;?;4准入和退出;4准入和退出;5配套功能设施;?;5配套功能设施;5配套功能设施;5配套功能设施;5配套功能设施;5配套功能设施;?;《危化品车辆聚集安全风险评