产品质量法释义.docx

《中华人民共和国产品质量法释义》

2023年7月8日，第九届全国人大常委会第十六次会议审议通

过了《中华人民共和国产品质量法》修正案，这是自1993年2月七届全国人大常委会通过《产品质量法》以来，全国人大常委会对

《产品质量法》第一次进展较大的修改。原《产品质量法》自1993

年9月施行以来，对于增加全民族的产品质量意识，提高我国产品质量的总体水平，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，发挥了乐观的作用。但是，近些年来，随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的进展，原《产品质量法》已经难以适应实际状况的变化和要求：一是，有些地方的领导存在比较严峻的地方保护主义，产品质量意识淡薄，在经济工作中存在着“重数量、轻质量”的倾向，对解决本地区存在的产品质量问题措施不力，有的地方甚至把提高产品质量和进展经济对立起来；二是，一些企业内的质量治理放松，企业质量治理工作弱化，产品质量得不到保证。有的企业产品质量还比较低劣，这类企业为数不少；三是，伪劣产品的生产和销售屡禁不止，还没有从根本上得到有效掌握。有的地方生产、销售伪劣产品活动已经成为区域性的问题，有的地方阻止、抗拒打假执法；四是，对生产、销售伪劣产品的行为，法律规定的惩罚力度不够，行政执法机关缺乏必要的执法手段。上述状况已引起社会各方面和人民群众的普遍关注，需要对原《产品质量法》进展修改、完善。

这次对《产品质量法》的修订，是在考虑原《产品质量法》实施以来的阅历，针对产品质量监视治理工作中存在的实际问题，为

适应社会主义市场经济建立和进展的需要修订的。本次修订《产品质量法》，主要是进一步明确了各级人民政府在产品质量工作中的责任，要求企业建立健全并严格实施企业内部质量监视治理制度，补充、完善行政执法机关实施产品质量监视的执法手段，对产品质量违法行为，特别是生产、销售伪劣产品的行为，加大惩罚力度。具体说来，本次对《产品质量法》主要从以下几个方面进展了修订：

一、补充、增加了产品质量监视治理的制度。

各级人民政府在产品质量工作中的责任制度。

随着经济全球化趋势日益加快，我国产品竞争力不强的问题越来越突出。产品质量低劣，已经成为制约我国经济进展，影响企业经济效益的一个突出问题。提高产品质量水平，既要靠企业自身的努力，靠市场机制发挥作用，也要靠政府的监视和促进；既是企业的责任，也是政府的责任。政府在产品质量监视中负有主要责任，任何地方和部门都不得保护劣质产品，不得阻碍产品质量的市场竞争。产品质量的提高，要与国民经济和社会进展统筹考虑。为此，修订的《产品质量法》规定：各级人民政府应当把提高产品质量纳入国民经济和社会进展规划，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导；指导、催促生产者、销售者加强产品质量治理，提高产品质量；组织各有关部门依法实行措施，制止产品生产、销售中违反本法规定的行为，保障本法的实施。各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员不得滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，包庇放纵本地、本地区、本系统发生的产品生产、销售中违反本法规定

的行为，或者阻止、干预依法对产品生产、销售中违反本法规定的行为进展查处。

2、建立企业产品质量的约束机制，防止劣质产品的生产和销

售。

提高产品质量，重要的是生产者、销售者必需把好质量关，不生产劣质产品，不销售假冒伪劣产品，这是搞好质量工作的根底。有的企业放松质量治理，缺乏足够的质量治理机构和质量治理人员；有的企业片面追求降低生产本钱，使产品质量得不到根本保证；有的销售企业没有建立严格的进货把关制度，或者因进货人员私拿回扣，致使购置的产品中存在严峻的质量问题，将有严峻质量问题的产品出售给消费者和用户，也必定损害用户和消费者的利益。对生产、销售企业没有约束，产品质量难以提高。为此，修订的《产品质量法》增加规定：生产者、销售者必需建立健全内部产品质量治理制度，严格实施岗位质量标准、质量责任及相应的考核方法。对于企业生产的产品进展监视抽查不合格，有严峻质量问题的，由实施监视抽查的产品质量监视部门责令限期改正，逾期不改的，由省级以上人民政府产品质量监视部门予以公告。公告后经复查，仍不合格的，责令停业、限期整顿，整顿后仍不改正的，撤消企业的营业执照。

对企业生产的产品有严峻质量问题的予以公告，不是行政处罚，而是一种行政措施。这样规定主要是考虑到企业对于质量问题

往往是不怕罚款，但怕在闻媒体上暴光。要解决对伪劣产品〝打不痛，打不死〞的问题，需要实行特定的手段，对产品存在严峻质

量问题的企业实行公告制度，是为了加强社会舆论对产品质量的监视，促使企业重视产品质量问题。

3、建立产品质量的监视举报制度。假冒伪劣产品的生产、销售具有隐蔽性、流淌性的特点。觉察生产、销售假冒伪劣产品的行为的难度较大，