第6课 西方的文官制度 导学案 高三统编版（2019）选择性必修1一轮复习.docxVIP

高三历史教学案

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选择性必修一国家制度与社会治理《第二单元官员的选拔与管理》复习教学案

课题

第6课西方的文官制度

执教人

课时

时间

核心

素养

1、唯物史观：运用唯物辩证史观及有关理论，通过探究西方文官制度的历史作用，学会辩证地、一分为二地看待历史问题。

2、时空观念：认识西方的文官制度所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。

3、史料实证：运用文献资料，学习西方文官制度出现的背景，探究工业革命与文官制度建立的关系。

4、历史解释：通过史料分析，梳理西方文官制度建立的过程，理解西方文官制度的特点。

5、家国情怀：了解西方近代文官制度的渊源关系，增强制度自信、文化自信，认识制度文明的世界性和时代性。

教学

目标

了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。

教学

重点

西方文官制度出现的背景和特点

教学

难点

西方近代文官制度的历史评价

教学

流程

教学过程

二次

备课

课

前

预

习

课

前

预

习

课

前

预

习

【时空定位】

【概念解析】

文官：仅指在法律上有“国家工作人员”身份的内政和外交的行政部门的工作人员。1977年英国内阁对文官概念的解释

文官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。

文官制度：是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。

一、西方文官制度出现的背景

材料1由于“恩赐制”的影响，英国文官系统相当紊乱……多年来，文官管理缺少统一有效的管理监督，升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法，人员调配不当，工作时间长短不一。有的部门每日仅工作5—6小时，众人懒散，浮游度日。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》

恩赐制：君主和贵族将官职赏赐给下属的任官制度。它是封建君主制度下普遍存在的一种任官现象。

材料219世纪中期英国政府部分部级机构建立时间表

部门名称

建立时间

济贫部

1847年

公务部

1852年

殖民地事务部

1854年

材料3在联合体中，每个联合者及其自身的权利都转让给了联合体，联合体又给予个体约定的权利……联合体中的成员是平等的，享有同样的权利。——卢梭《社会契约论》

材料4当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。——（美）艾伦·坎贝尔

1、结合课本第一目内容和第二目部分内容，从历史因素、经济、思想、外来因素及直接原因等方面，总结西方文官制度出现的背景，并由此谈谈你的认识。

背景：①历史因素：恩赐制度、个人徇私制和政党分肥制存在严重弊端。

〈恩赐制度本身特点导致政治乱象频发；政党分肥制造成腐败泛滥；影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率（消亡于19世纪中叶）；但政党分肥制客观上打破政府的贵族化传统，为更多平民进入政府任职创造条件。〉

②经济因素：工业革命的推动。

工业革命后，生产力水平大大提高，社会分工复杂，国家管理职能急剧扩展，亟须建立能够迅速处理日常事务的职业官僚体系。民众受教育程度提高，工业资产阶级提出政治诉求，改革官员制度呼声日益高涨。（体现经济基础决定上层建筑）

③思想因素：启蒙思想的影响。启蒙思想中崇尚理性，反对等级制度和封建特权，追求自由竞争和机会均等等主张使人们平等参与政府工作的愿望强烈。

④外来因素：中国古代科举制度的借鉴。

⑤直接因素：1854年，克里米亚战争暴露了英国政府机构和官员的问题。

认识：西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的，是工业社会发展到一定阶段的产物。任何制度的产生都是一定时代的产物。

二、西方文官制度的建立

2、阅读课本第二目内容，梳理英国文官制度的建立过程及其扩展，完成下表。从中能得出什么认识？

时间

背景

文官制度建立历程

18世纪初

⑴《权利法案》颁布后，英国国王权力受到议会限制，但仍拥有较大权力；

⑵为了防止国王通过任命官员干预议会活动

英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员

1702年

《王位继承法》规定了王位继承原则。君主的王位世代相袭，儿子优先于女儿，而女儿又优先于侄子或者侄女。这样国王没有儿子只有女儿，那么就会出现女王。另外，如果男嗣死亡或者放弃王位，而且他