子任务2 旅游安全管理制度讲解.pptx

旅游政策与法规任务一导游管理法律制度任务二旅游安全和保险法律制度任务三旅游出入境与交通法律制度任务四食品安全、娱乐、住宿相关法律制度任务五旅游资源管理法律制度项目四法的贯彻实施情境3安排旅游行程，相关法律法规的贯彻实施知识结构图：学习目标：了解《旅游安全管理办法》关于旅游突发事件等级及相关罚则的规定；熟悉《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅游安全管理办法》《旅行社责任保险管理办法》关于安全管理、责任保险制度的规定；掌握《旅游安全管理办法》关于旅游经营者安全经营义务与责任、旅游目的地安全风险制度提示制度的规定，《中华人民共和国突发事件应对法》关于突发事件的界定、种类、级别以及公民、法人和其他组织参与突发事件应对的义务、突发事件预警制度、突发事件应急处置与救援制度的规定。子任务2旅游安全管理制度一、旅游安全管理工作的重要性旅游安全是旅游业发展的前提，是旅游业的生命线。没有安全，便没有旅游。关于旅游安全管理的主要法律法规有《旅游法》和《旅游安全管理办法》二、旅游安全管理部门及职责（一）县级以上人民政府的监管职责县级以上人民政府统一负责旅游安全工作，主要体现在以下两个方面：①加强对旅游安全和应急工作的领导，督促有关部门履行旅游安全的监管职责；②对旅游安全监管和应急管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。（二）县级以上人民政府有关部门具体负责旅游安全工作旅游安全工作涉及安监、公安、消防、交通、卫生、质监、农业、住建、旅游等众多管理部门，各有关部门应当在县级以上人民政府的统一领导下，按照《旅游法》及其他法律、法规和国务院规定的职责，切实履行旅游安全的监督管理和突发事件应对职能。（三）旅游主管部门的旅游安全日常管理工作旅游主管部门应当加强下列旅游安全日常管理工作：01指导旅游经营者组织开展从业人员的安全及应急管理培训，并通过新闻媒体等多种渠道，组织开展旅游安全及应急知识的宣传普及活动；督促旅游经营者贯彻执行安全和应急管理的有关法律、法规，并引导其实施相关国家标准、行业标准或者地方标准，提高其安全经营和突发事件应对能力；0203法律、法规规定的其他旅游安全管理工作；统计统计分析本行政区域内发生旅游安全事故的情况；0405旅游主管部门应当加强对星级饭店和A级景区旅游安全和应急管理工作的指导。三、旅游安全风险提示制度《旅游法》第77条规定，国家建立旅游目的地安全风险提示制度。（一）风险提示信息的发布1.风险级别划分根据可能对旅游者造成的危害程度、紧急程度和发展态势，风险提示级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。风险提示级别的划分标准，由国务院旅游主管部门会同外交、卫生、公安、国土、交通、气象、地震和海洋等有关部门制定或者确定。风险提示信息，应当包括风险类别、提示级别、可能影响的区域、起始时间、注意事项、应采取的措施和发布机关等内容。2.风险提示信息发布权限和渠道《管理办法》第二十一条规定，风险提示信息应当通过官方网站、手机短信及公众易查阅的媒体渠道对外发布。一级、二级风险提示应同时通报有关媒体。《管理办法》第20条规定，国家旅游局负责发布境外旅游目的地国家（地区），以及风险区域范围覆盖全国或者跨省级行政区域的风险提示。01发布一级风险提示的，需经国务院批准；发布境外旅游目的地国家（地区）风险提示的，需经外交部门同意。02地方各级旅游主管部门应当及时转发上级旅游主管部门发布的风险提示，并负责发布前款规定之外涉及本辖区的风险提示。03（二）风险提示信息的应对1.旅行社风险提示发布后，旅行社应当根据风险级别采取下列措施：四级风险加强对旅游者的提示。三级风险采取必要的安全防范措施。二级风险停止组团或者带团前往风险区域；已在风险区域的，调整或者中止行程。一级风险停止组团或者带团前往风险区域，组织已在风险区域的旅游者撤离。2.其他旅游经营者其他旅游经营者应当根据风险提示的级别，加强对旅游者的风险提示，采取相应的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根据政府或者有关部门的要求，暂停或者关闭易受风险危害的旅游项目或者场所。3.旅游者风险提示发布后，旅游者应当关注相关风险，加强个人安全防范，并配合国家应对风险暂时限制旅游活动的措施，以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施。四、旅游经营者的安全经营义务（一）安全防范、经营和保障义务（1）旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。（2）旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生。未经安全生产教