子任务4 野生动植物保护法律制度讲解.pptx

第四节野生动植物保护法律制度

一、概述

（一）野生动植物的概念

1.野生动物的概念

为保护野生动物，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》），并于2017年1月1日起施行。

根据该法第2条的规定，野生动物是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。

2.野生植物的概念

为保护、发展和合理利用野生植物资源，保护生物多样性，维护生态平衡，国务院于2017年10月7日修订通过《中华人民共和国野生植物保护条例》（以下简称《野生植物保护条例》）。

根据该条例第2条的规定，野生植物是指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物。;（二）管理原则或方针

1.野生动物的管理原则

《野生动物保护法》第4条规定，国家对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则，鼓励开展野生动物科学研究，培育公民保护野生动物的意识，促进人与自然和谐发展。

2.野生植物的管理方针

《野生植物保护条例》第3条规定，国家对野生植物资源实行加强保护、积极发展、合理利用的方针。第四条规定，国家保护依法开发利用和经营管理野生植物资源的单位和个人的合法权益。第五条规定，国家鼓励和支持野生植物科学研究、野生植物的就地保护和迁地保护。在野生植物资源保护、科学研究、培育利用和宣传教育方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。;（三）管理部门

1.野生动物的管理部门

《野生动物保护法》第7条规定，国务院林业、渔业主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物保护工作。县级以上地方人民政府林业、渔业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护工作。第五条规定，县级以上人民政府应当制定野生动物及其栖息地相关保护规划和措施，并将野生动物保护经费纳入??算。

2.野生植物的管理部门

《野生植物保护条例》第8条规定，国务院林业行政主管部门主管全国林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督管理工作。国务院农业行政主管部门主管全国其他野生植物的监督管理工作。国务院建设行政部门负责城市园林、风景名胜区内野生植物的监督管理工作。国务院环境保护部门负责对全国野生植物环境保护工作的协调和监督。国务院其他有关部门依照职责分工负责有关的野生植物保护工作。县级以上地方人民政府负责野生植物管理工作的部门及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况规定。;二、野生动植物的保护

（一）野生动物的保护

1.分类分级保护制度

《野生动物保护法》第10条规定，国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。

国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。国家重点保护野生动物名录，由国务院野生动物保护主管部门组织科学评估后制定，并每5年根据评估情况确定对名录进行调整，后报国务院批准公布。

地方重点保护野生动物，是指国家重点保护野生动物以外，由省、自治区、直辖市重点保护的野生动物。地方重点保护野生动物名录，由省、自治区、直辖市人民政府组织科学评估后制定、调整并公布。

有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录，由国务院野生动物保护主管部门组织科学评估后制定、调整并公布。;2.调查监测评估制度

《野生动物保护法》第11条规定，县级以上人民政府野生动物保护主管部门，应定期组织或者委托有关科学研究机构对野生动物及其栖息地状况进行调查、监测和评估，建立健全野生动物及其栖息地档案。

对野生动物及其栖息地状况的调查、监测和评估应包括以下内容：

①野生动物野外分布区域、种群数量及结构；②野生动物栖息地的面积、生态状况；

③野生动物及其栖息地的主要威胁因素；④野生动物人工繁育情况等其他需要调查、监测和评估的内容。;3.各方参与的保护制度

《野生动物保护法》第6条规定，任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务。任何组织和个人都有权向有关部门和机关举报或者控告违反《野生动物保护法》的行为。第五条规定，国家鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物保护活动，支持野生动物保护公益事业。第8条规定，各级人民政府应当加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传活动。教育行政部门、学校应当对学生进行野生动物保护知识教育。新闻媒体应当开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传，对违法行为进