《社区矫正实施办法》解读.ppt

《社区矫正实施方法》解读王宏科司法厅社区矫正管理处〔：：〕2012年4月·乌鲁木齐

一、《社区矫正实施方法》概述二、《社区矫正实施方法》主要内容解读三、贯彻落实《社区矫正实施方法》应注意的几个问题提要

〔一〕主要背景〔二〕主要组成局部〔三〕主要缺乏一、《社区矫正实施方法》概述

2012年1月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《社区矫正实施方法》〔以下简称《实施方法》〕，自2012年3月1日起施行。《实施方法》作为带有司法解释性质的标准性文件，共四十条，较全面地标准了社区矫正从适用前调查评估、交付与接收、矫正实施到解除矫正整个工作流程，为社区矫正工作提供了制度保障，并为进一步完善刑罚执行制度奠定了坚实的根底。一、《社区矫正实施方法》概述

一、《社区矫正实施方法》概述〔一〕主要背景1、法律背景：《刑法修正案(八)》、《刑事诉讼法修正案(草案)》对社区矫正给予了法律上的肯定。制定出台《实施方法》是推进社区矫正制度化、标准化、法制化建设的重要举措,也是全面贯彻中央关于加强和创新特殊人群管理要求和深化司法体制机制改革的重要制度成果,对于进一步加强和标准社区矫正工作,严格对社区矫正人员监督管理,提高教育矫正质量,促使其顺利融入社会,预防和减少重新违法犯罪,维护社会和谐稳定具有重要意义。——郝赤勇副部长答《法制日报》记者问

一、《社区矫正实施方法》概述

1、法律背景〔1〕2011年5月1日施行的《刑法修正案〔八〕》第二条规定：“对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正”。第十三条规定：“对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内，依法实行社区矫正”。第十七条规定：“对于假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正”。

一、《社区矫正实施方法》概述〔2〕2012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议修改并将于2013年1月1日施行的《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十八条规定：“对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。第二百五十九条对被判处剥夺政治权利的罪犯，由公安机关执行。执行期满，应当由执行机关书面通知本人及其所在单位、居住地基层组织。

2、实践背景《社区矫正实施方法》是对我国社区矫正实践的总结。从2003年在全国六个省、市、区开展社区矫正工作试点到全面试行近9年来,各地已累计接收社区矫正人员93.2万人,累计解除矫正51.2万人,已解除矫正人员中,矫正期间再犯罪率为0.21%,取得了良好的法律效果和社会效果,为减少重新违法犯罪、维护社会和谐稳定作出了积极奉献。——《法制日报》2012年3月23日一、《社区矫正实施方法》概述

一、《社区矫正实施方法》概述

《实施方法》将各地在实践中形成的行之有效的工作体制机制、矫正方法和模式等固定下来,上升为统一的制度,使之成为社区矫正工作的操作标准和根本依据,全面标准了社区矫正从适用前调查评估、交付与接收、矫正实施到解除矫正整个工作流程,针对性、操作性更强,为社区矫正工作提供了制度保障,并为研究制定《社区矫正法》,全面确立社区矫正制度,进一步完善刑罚执行制度,推进刑罚执行一体化、专门化奠定了坚实的根底。——《法制日报》2012年3月23日

3、国际刑法执行背景2010年底，美国70%的成年犯获得了缓刑和假释，处于社区监督中，其余30%处于当地的看守所或者州和联邦监狱的监禁中。一、《社区矫正实施方法》概述

澳大利亚从1999年以来社区矫正的人数是监禁人数的2倍，近年有稳定下降的趋势一、《社区矫正实施方法》概述

一、《社区矫正实施方法》概述社区刑罚占据重要地位的主要原因1.监禁刑罚执行的本钱昂贵2.监禁的改造效果不佳3.罪犯刑事责任的变化〔犯罪社会学理论的开展〕4.人权保护观念的深化5.刑罚结构的调整〔轻缓与扩大的结合，不是“轻轻重重”，而是“重轻轻重”〕

一、《社区矫正实施方法》概述大量节省了社会资源〔1〕社区矫正节省了大量刑事司法资源一名社区服刑人员的年矫正经费仅为监狱刑服罪犯监管经费的1/10自2003年以来累计接受社区服刑人员77万多人，节省刑事司法经费192.5亿元人民币〔2〕社区矫正节省了大量的其它资源防止了社会劳动力浪费亲属探监的费用社会救济费用……

一、《社区矫正实施方法》概述〔二〕主要组成局部1、一般规定〔NO1-5〕2、具体规定〔NO6-31〕