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出席国际海事组织无线电通信与搜救分委会第15次会议报告

国际海事组织〔IMO〕无线电通信与搜救分委会〔COMSAR 〕第15次会议于2023年3月7日至11日在伦敦IMO总部召开，来

自69个国家、1个联系会员〔中国香港〕、3个联合国特地机构和23个政府间或非政府组织派代表出席了会议。会议由本届会议主席C.Salgado先生〔智利〕主持。经过选举，C.Salgado先生〔现任主席〕和H.Supriyono先生〔印度尼西亚〕中选2023年会议主席、副主席。

经批准，由我部海事局、通信中心、救捞局、搜救中心总值班室、中国船级社、大连海事大学、上海海事局、山东海事局及驻英使馆海事处组成的中国代表团参与了本届会议。

本次会议主要审议了全球海上遇险与安全系统〔GMDSS〕、国际电信联盟〔ITU〕海上无线电通信、卫星通信〔Inmarsat和Cospas-Sarsat〕、搜救、电子航海〔E-Navigation〕等议题。会上成立了搜救〔WG1〕、技术〔WG2〕和E-Navigation(WG3)三个工作组以及IMO关于WRC-12议程立场起草组、MSI文件起草组。现将代表团出席会议的主要状况报告如下：

一、关于GMDSS 前瞻性争论和现代化

GMDSS 前瞻性争论和现代化的目的是用先进的数字技术对现有的、以模拟技术为主的GMDSS 通信系统进展更改造。其工作范围不仅限于通信技术和设备，而且涉及到SOLAS公约等规章的修订和无线电通信业务及频率的变更。

本次会议争论认为，此项工作应分为三个阶段，第一阶段主要是划定争论工作范围，明确方法和时间安排；其次阶段是对GMDSS各分系统组成和工作程序进展复审评估；第三阶段进展现代化升级改造。整个过程估量约15年。

GMDSS 现代化工作范围很广，本次会议确定以下具体问题应纳入GMDSS 复审和现代化过程：

〔一〕关于修订SOLAS公约第四章有关VHFEPIRB设备配备和海上修理力量的条款

土耳其指出，在A1海区航行的船舶已经配备406MHz 卫星EPIRB，没有必要再要求配备VHFEPIRB,且统计说明VHFEPIRB设备作用格外有限；另外，由于受到人员力量和测试仪器仪表等条件限制，船舶的通导设备修理力量根本都不能满足公约要求，因此建议删除公约相关条款。分委会争论认为，公约条款的修订应慎重，应全面争论条款的修订对其它相关的决议和建议的影响，建议在GMDSS

系统复审和现代化工作中争论。

〔二〕关于起草GMDSS复审工作打算

GMDSS复审工作包括对GMDSS各子系统要素和工作程序的审议。为统一生疏和工作进度，COMSAR分委会建议成立短期通信工作组，在COMSAR16会议前起草一个复审工作打算，递交海安会批准后实施。

〔三〕关于除海事卫星以外的其它卫星系统供给GMDSS业务本次会议争论了其它卫星系统供给GMDSS业务，以改进和增加

GMDSS通信力量的问题。主要争论了两个问题，一是阿联酋的Thuraya要求成为区域性GMDSS卫星业务供给商；二是美国等国家

要求修改SOLAS 公约相应内容，为的移动卫星供给商进入GMDSS 系统供给业务做预备。海安会和IMSO原则上不反对在GMDSS 系统中引入的卫星系统，且考虑到我国的北斗将来进展，我代表团始终赞同GMDSS 引入的卫星效劳商。但考虑到引入的移动通信系统将给船舶设备配备标准和港口国检查以及人员操作等方面带来的问题，同时也会影响到海上安全信息播发区域的划分，鉴于问题的简单性，分委会建议请IMSO在GMDSS 复审阶段草拟一份认证移动卫星系统成为GMDSS 系统业务供给商的具体认证程序和标准的指南，并争论修改SOLAS公约的相应条款。

〔四〕关于制定船舶遇险安全通信调查表

本次会议对国际船员学院供给的船舶遇险安全通信方面的调查表示确定，认为对专业和业余航海者的调查是必要的， 有助于GMDSS 回忆工作的开展。拟在此根底上，修改完善调查表，对各国船员、港口治理部门和其它相关方开放调查。

〔五〕关于GMDSS 复审和现代化

会议建议IMO/ITU水上无线电通信业务联合专家组连续发挥专家作用，为GMDSS复审和现代化供给技术方案，并建议2023年9月13至15日在IMO总部召开专家组会议。

二、IMO关于WRC12水上无线电通信议项立场草案

COMSAR分委会对2023年世界无线电通信大会格外重视，建立了ITU/IMO联合专家组对WRC12涉及水上无线电通信业务的问题进展认真争论，形成IMO的立场草案，报海安会批准后，通