2024年市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读.pptxVIP

REPORTING2023WORKSUMMARY市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读引言行政处罚程序基本原则行政处罚程序具体规定行政处罚自由裁量权行使规范当事人权利保障措施监督管理与法律责任追究总结与展望目录CATALOGUEPART01引言规定出台背景深化市场监管体制改革1随着市场监管体制的改革深入，原有行政处罚程序已不适应新的监管需求，急需出台新的规定加以规范。统一行政处罚程序2针对市场监管领域存在的多头执法、重复处罚等问题，通过统一行政处罚程序，提高执法效率和公正性。加强法治建设3推动市场监管领域依法行政，加强对行政执法的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益。规定目的和意义010203规范行政处罚行为提高执法效率促进市场公平竞争确保市场监管部门在实施行政处罚时遵循法定程序，防止滥用职权、玩忽职守等行为的发生。通过明确行政处罚程序，减少不必要的执法环节和争议，提高执法效率。加强对市场主体的监管和处罚力度，维护市场秩序和公平竞争环境。适用范围和对象适用范围本规定适用于市场监管部门在实施行政处罚时所应遵循的程序。适用对象包括公民、法人和其他组织在市场监管领域内的违法行为。同时，也适用于市场监管部门及其执法人员。PART02行政处罚程序基本原则公正、公开原则公正原则要求市场监督管理部门在实施行政处罚时，必须保持中立和公正，不偏袒任何一方当事人，确保处罚结果的公正性。公开原则要求市场监督管理部门在实施行政处罚时，必须遵循公开透明的原则，将处罚依据、程序和结果等信息向社会公开，接受社会监督。处罚与教育相结合原则处罚与教育相结合在实施行政处罚时，既要依法对违法行为进行惩处，又要注重对当事人的教育引导，帮助其认识错误、改正行为。处罚与教育相互促进通过处罚促使当事人认识到违法行为的危害性，同时通过教育引导提高当事人的法律意识和守法自觉性。保障当事人合法权益原则保障当事人知情权在实施行政处罚前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。保障当事人参与权在实施行政处罚过程中，应当充分听取当事人的陈述和申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。保障当事人救济权如果当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼等途径寻求救济。PART03行政处罚程序具体规定立案与调查立案条件市场监督管理部门在接到投诉、举报或日常监督检查中发现违法行为线索，经审查符合立案条件的，应当及时立案。调查措施立案后，执法人员应当全面、客观、公正地调查收集证据，可以采取询问当事人、证人，查阅、复制相关资料，检查现场等措施。调查期限调查取证应当在立案之日起90日内完成，情况复杂的可以延长30日。取证与审查取证方式执法人员可以采取现场笔录、询问笔录、拍照、录像、复制等方式收集证据。证据要求证据应当真实、合法、有效，能够证明违法行为的性质、情节和后果。审查内容市场监督管理部门应当对收集的证据进行审查，判断其真实性、合法性和关联性。告知与听证告知程序听证程序在作出行政处罚决定前，市场监督管理部门应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。当事人要求听证的，应当在收到告知书之日起3日内提出。市场监督管理部门应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证应当制作笔录，交当事人核对无误后签字或者盖章。VS决定与执行决定作出市场监督管理部门应当根据调查结果和听证情况，依法作出行政处罚决定。决定应当包括违法事实、法律依据、处罚种类和幅度等内容。执行程序行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内履行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，市场监督管理部门可以采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。在执行过程中，执法人员应当遵守法定程序，保障当事人的合法权益。PART04行政处罚自由裁量权行使规范自由裁量权概念及范围界定自由裁量权概念范围界定指行政机关在实施行政处罚时，在法律、法规或规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或不予处罚的权限。包括在法定处罚种类和幅度内自由选择，以及对情节严重或危害后果严重的违法行为依法从重或加重处罚，对情节轻微或危害后果轻微的违法行为依法从轻或减轻处罚，对符合法定免予处罚条件的依法不予处罚等。自由裁量权行使基本原则合法原则合理原则必须依据法律、法规、规章规定，在法定权限内、按照法定程序行使。应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。比例原则公开公平公正原则实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以