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五年公路养护管理提升行动方案

为进一步加强高速公路养护管理工作，全面提升高速公路路

况水平和服务质量，为社会提供便捷、安全、畅通、舒适的通行环

境，根据《“十四五”公路养护管理发展纲要》和省《综合交通运

输体系“十四五”发展规划》等文件精神，结合“十三五”干线

公路养护管理评价结果，制定本方案。

一、指导思想

认真落实关于加快建设交通强省的部署安排，围绕促进地区

生态保护和高质量发展等重点战略实施，以满足人民日益增长的

美好出行需要为根本目的，严格落实创新、协调、绿色、开放、共

享的新发展理念，进一步提升公路养护行业治理能力以及公路技

术状况、公路服务品质和可持续发展能力，为构建现代综合立体

交通网、建设交通强国先行示范省提供有力支撑。

二、工作目标

全面开展养护行业治理能力、干线公路技术状况、公路服务

品质、养护可持续发展能力等提升行动，迅速形成主动提升路况、

全面提升养护管理水平、争创典型示范路的良好氛围。通过三年

不断努力，促进“十四五”干线公路养护管理取得长足进步，逐

步形成具有影响力和公信力的特色公路养护品牌。到2025年，高

速公路路面技术状况指数（PQI）平均值维持在95以上；普通国

(PQI)9288

道、普通省道路面技术状况指数平均值分别达到、以

上；高速公路一、二类桥梁比例达到97%；普通国省道一、二类桥

梁比例达到94%以上。

三、重点工作任务

(一)开展养护行业治理能力提升行动

1、理顺各级事权责任及工作机制。

全面落实交通运输领域事权和支出责任划分改革部署要求，

强化省级对本级事权和支出责任的统筹能力，进一步明确市县的

具体事权和支出责任，落实公路管理机构人员经费纳入地方财政

预算，解决市县履行事权及支出责任不到位的问题，理顺新调增

普通国省道的养护管理职责，形成分工合理、运行顺畅的工作机

制，确保公路养护的长期稳定和可持续发展。

2、完善制度体系及标准规范。

(1)完善管理制度体系。加强公路养护管理政策顶层设计，

建立涵盖养护决策、养护计划、市场管理、作业管理、绩效管理、

技术管理和创新管理等方面的养护管理制度体系,为科学规范指

导公路养护管理工作奠定基础。

(2)完善技术标准体系。完善指导性技术标准体系，提升养

护标准化管理水平。加强公路养护地方标准制修订，开展现行公

路养护地方标准的复审及清理工作，加快地方标准的更新、完善，

3

有效指导公路养护技术水平提升。、强化行业监管力度。

(1)加强行业监督及评价。以“十四五”干线公路管理评价

(以下简称省评)为中心，每年对各地及交通集团所属干线公路运

营养护情况进行评价，评标准根据实际工作开展情况每年修订；

每年定期或不定期开展督导、检查和专项通报等，结果纳入省评

范畴。各地可制定完善域内干线公路养护管理成效评价机制，形

成全面评价体系，实现精细化、日常化和常态化管理。

(2)加强收费公路养护监管。修订《收费公路养护监管办法》，

进一步加强收费公路养护监管，做好收费公路养护管理常态化评

价，每年向社会公布收费公路评价结果。积极探索收费公路车辆

通行费收费标准与养护服务质量挂钩,引导收费公路良性可持续

发展。

4、加快公路养护信息化建设。

(1)整合优化信息系统资源。按照数字政府总体工作要求，

整合现有公路路面、桥梁、隧道养护管理信息系统,推进数据资源

赋能，搭建全资产管理的可视化养护大数据信息平台，逐步实现

全省“一个平台、一数一源、动态管理、数据共享”，有效解决公

路养护信息化程度不高的问题。

(2)加强信息化运行管理。建立健全信息化运行管理机制，

强化信息化工具使用要求，优化信息化管理链条，切实发挥信息

化系统作用，实现公路养护行业监管和生产管理信息化，全面提

高各级公路管理单位管养效能。

(二)开展干线公路技术状况提升行动。

5、全面推行养护科学决策。

(1)提升干线公路养护科学决策水平