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中小企业全面预算管理的困境及对策探讨

摘要：中小企业是我国国民经济发展的重要中坚力量，全面预算管理作为现代企业管理的先进工具，能促使中小企业在日益竞争激励的市场环境中取得长远发展。中小企业通过实施全面预算管理，可以使企业有限资源得到充分利用，预测未来一定时期内的经营成果，帮助企业自身及时采取应对措施修正运营过程中出现的偏差。本文通过阐述全面预算管理的概念和重要性，探讨中小企业在实施过程中，出现全面预算管理理念认识不清、预算编制粗放、预算执行偏离等困境，提出应提高对全面预算管理的认识、科学合理编制预算并加强对预算执行过程的控制，建立健全考核评价体系等对策，以促进中小企业全面预算管理能力的提升。

关键词：中小企业；全面预算管理；困境；对策

随着我国国民经济的飞速发展，中小企业经济体的竞争也日趋白热化。在企业成立初期，中小企业专注于“活下来”，追求利润的过程中多注重于结果，过程管理都是粗放的。但经过初创期的积累，企业想寻求长远发展，市场就开始以更高的标准来要求企业重视经营工作的方方面面。全面预算管理作为被广泛应用于大中型企業的比较成熟、科学的现代化管理手段，理应在中小企业中得到推行。

一、中小企业全面预算管理概述

（一）中小企业全面预算管理的概念

全面预算管理是指企业在经营过程中，通过对未来长时间内的各项业务财务指标进行预测，达到对现有资源进行合理筹划，科学配置，及时分析，加强监督，并对执行结果进行评估反馈从而实现企业长远战略目标的全过程。中小企业为了更好地整合有限资源，在竞争激励的市场环境中赢得长远发展，应提高对全面预算管理的认识，科学合理地进行预算编制、监督预算执行的全过程、及时对预算执行结果进行分析和评估反馈。

（二）中小企业全面预算管理的重要性

中小企业在市场经济中发展速度快、潜力大，经营方式灵活，实施全面预算管理工作更具有优势。全面预算管理有助于中小企业中长期战略目标的实现，通过预测未来一段时间内的经营成果，有利于防范风险，合理配置企业资源。同时，经过预算执行与控制能进一步助力企业在经营和管理过程中注重精细化管理，降低企业运维成本，提升经济效益，促使企业竞争力得到全面提高。

二、中小企业全面预算管理的困境

中小企业在运用全面预算管理时受制于人、财、物等方面的制约，对全面预算管理内涵理解不清，缺乏专门的组织机构主导编制适合企业自身发展的全面预算指标，预算执行得不到有效保证，评价考核体系缺失，造成了全面预算管理实践的不少难题。

（一）对“全面”内涵理解不透

首先，中小企业的管理层缺乏对全面预算管理知识的系统培训，认为就是将企业各种固定非固定支出列示，预测财务报表，全面预算管理演变成仅由财务部主导参与的一项部门工作，脱离了全面预算管理中“全员参与预算管理”的理念。其次，中小企业的管理层对于全面预算管理的指标多注重利润和现金流，强调在上一年基础上节约各项日常经营活动的开支，而未考虑全面预算管理中“业务范围全面覆盖”的要求，造成企业各项资源无法充分配置和筹划。实际工作过程中，大部分中小企业的全面预算简单做成了资金计划，在费用支出上反复揣摩和删减。最后，中小企业由于规模较小、资源有限，人员配备不足，往往将全面预算管理重点仅仅放在预算指标编制和汇总环节，忽视“管理流程全程跟踪”的过程管理，缺乏预算执行、分析和调整考核等动态管理活动，导致最终无法实现预算目标，使全面预算管理成为“空中楼阁”。

（二）全面预算编制过程粗放

首先，中小企业受限于自身管理水平，管理者经验不足，思维方式传统，在编制全面预算时仅要求财务部牵头组织收集数据，进行简单加减汇总，缺乏专门的机构和专业的人员进行指导和分析，导致编制总体原则失去科学合理性。其次，主导编制全面预算的人员自身专业素质不高，对不同业务模式下全面预算编制方法不清楚，无法为不同的经营活动提供适应性编制方法。第三，业务部门仅考虑为实现收入增长应投入的开支，而财务部门总想在节流的前提下开源，业财出发点不统一，反复修改、反馈、汇报及审核，导致虽然耗尽人力，过程繁冗，却效率低下，指标偏离。第四，历史参考数据口径不统一，对预算科目理解的偏差，资金支出时间性差异，都会影响参考数据的可靠性，导致业务财务基数不等，使预算结果偏差较大。同时，受制于网络信息化管理水平，在数据收集整理过程中，中小企业仍采用传统的办公软件，进行人工信息录入，效率和准确性大大降低。最后，中小企业管理者权力相对集中，容易自上而下将战略目标分解成部门的预算指标，虽然能从企业全局出发，实现资源合理配置，但这种权威式编制方法使中低层级人员只能被动接受，缺乏责任感和主动性，尤其在成本费用方面，担心执行率太低，而只管“完成预算”，并不综合考虑必要性和合理性。

（三）全面预算执行偏离目标

如果说全面预算管理中预算编制是将企业战略目标细化成一定时期内的预算指标