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关于事业单位会计信息化建设的思考

摘要：会计信息化建设是我国现代化建设的重要战略举措，事业单位会计信息化建设将在提高行政效率、提高政府效能、扩大民主参与等方面发挥重大作用。本文作者从事事业单位会计工作多年，历经几轮会计改革，积累了丰富的基层会计业务和会计管理经验，深切感受到为适应我国经济社会发展的客观需要，持续加强会计信息化建设是非常重要的。因此，在进行深入的研究分析后，提出了对事业单位会计信息化建设的几点建议，希望对会计信息化建设的发展有所帮助。

关键词：事业单位；会计信息化建设；机遇和挑战；对策

事业单位会计信息化建设总体呈现起步晚、发展慢、成效小的状态，尚未真正达到现代会计信息化的水平，对构建起适应现代信息技术发展的会计理论体系未起到推进作用。由于事业单位会计数据是动态的且来源于社会的各个领域，在现有会计信息化系统中，难以准确及时分类、汇总、更新、分析会计数据，从而影响会计信息的发布、利用效率，会计信息的关注者和使用者不能及时做出管理决策。因此，事业单位仍需加强会计信息化建设。

一、事业单位加强会计信息化建设的重要作用

（一）是社会和经济发展这个庞大系统中的重要支撑

当今网络时代各种资源信息已实现高速流转，跨地域、跨部门、跨行业之间的距离在进一步拉近，事业单位不仅是社会经济发展的“政府职能化参与者”，也是社会服务工作中的“重点被关注者”。事业单位会计信息化建设在履行政府职能和参与社会经济发展的过程中显为尤为重要。事业单位是作用于政府职能和社会市场的桥梁，事业单位会计信息化建设的速度能够促进事业单位财务管理能力的提升以及单位事业职能发挥。事业单位会计信息化是未来会计的发展方向，是社会事业发展对会计信息管理提出的新要求，对推动经济发展发挥着极其重要的作用。

（二）能强化对预决算的监督

新预算法的法律精神和根本宗旨是建立现代预算制度，规定对预算执行和其他财政收支的工作定期向社会公开，弥补了以往预算法法律责任虚化的现象，全面充实了各管理层的法律责任，确定了各类预算主体、预算环节、预算行为的规范化操作流程，从而进一步规范了政府收支行为。在此背景下，对事业单位预算及财务管理都提出了更高的工作要求，会计核算及会计监督质量在现有工作模式下均需要大步提升。加快会计信息化建设不仅在实现科学预算管理的过程中具有重要作用，也能为财政预算管理改革中出现的问题提供解决方案，并且在促进预决算公开水平稳步提升方面也能发挥积极作用。从而实现事业单位全面贯彻执行党的方针政策和部署，科学落实政府预算绩效管理，增强国家重大战略任务的财力保障，推动国有资产更好服务于民、造福于民。

二、现阶段我国事业单位会计信息化建设现实情况

（一）起步晚、发展慢，仍处于会计信息化建设阶段

我国会计信息化建设已经历四十年发展时间，在经历了盲目开发、周期长、简单重复计算的初期，现已进入发展建设阶段。现阶段的会计信息只能部分作为于引导社会经济和制定相关政策的依据。现有会计信息化尚未发挥出多角度、多层次反馈政府参与市场经济行为的效能。近几年来，随着会计信息化建设工作的推进，预算系统、决算系统、固定资产管理系统、内部控制系统、政府采购系统等多种管理软件陆续在事业单位中运行。各类软件因为报送部门不同及报送时间差异，系统间数据基本都相互独立，无法实现信息化数据共享，海量基础数据的重复计算，数据的真实完整性也难以保证。而传统的事业单位账务处理软件以单机版居多，相关管理决策部门汇总到的会计信息标准化程度不高，所谓差之分毫，可能就会失之千里。现有会计信息尚未体现出全面及时反馈政府宏观调控市场经济的作用。当前，随着部分省市预算管理一体化系统的上线，实现了预决算、人员管理、政府采购、资产管理等多项工作的资源共享操作。预算管理一体化系统在实践操作中，也出现了一些急需解决的问题，影响了各级行政事业单位财务管理水平的提升。例如各省市一体化系统尚未实现全面衔接，仍处于“各自为政”的状态，系统中海量的财务数据及资料在会计信息化建设初期仅仅实现了简单核算，统计报表个别数据必须经过人工处理，监管功能模块也艰难地“摸着石头过河”，现有收集到的会计信息，离最终改革目标——实现多角度多层次高效率反馈政府宏观调控市场经济活动还有很远的距离。

（二）基层财务人员在思想上“肩负重任、迎难而上”的决心和毅力不足

我国会计电算化工作起步较晚，从20世纪70年代末才开始，经历了尝试阶段、自主发展阶段和稳步发展阶段，近10年来才取得长足的进步和广泛的应用。不同行业的会计信息是现代社会的重要战略资源，信息经过加工才能具备一定含义，信息来源于数据，但数据未必是信息，信息可来源于文字、数字、图形等方式。基层财务人员都通过业务培训，掌握了计算机和会计核算软件的基本操作技能。但只有少部分财务人员参加了高级业务培训，能够对会计核算信息进行必要的分