《零碳能源证书自愿核证体系生物天 然气核证规范》编制说明.pdf

《零碳能源证书自愿核证体系生物天然气

核证规范》

编制说明

标准起草组

二〇二四年五月

一、编制背景

《“十四五”可再生能源发展规划》明确提出要建立健全绿色能

源消费机制，建立绿色能源消费评价、认证与标识体系。当前，我国

绿色电力证书核发及自愿认购体系基本建立，但可再生能源的非电利

用缺乏相应机制，环境权益实现途径仍然缺失。如绿色热能、绿色燃

气、绿色液体燃料等，暂未形成相应的证书认证、核发、交易体系，

难以体现和证明该类能源的环境权益。为贯彻落实国家双碳战略决策

部署，促进我国可再生能源高质量发展，创建可再生能源环境权益多

元化实现机制，中国产业发展促进会生物质能产业分会组织相关企业

和专家制定了“零碳能源证书自愿核证体系”系列标准，旨在建立可

再生能源非电领域的绿色能源认证、消费机制，进一步体现可再生能

源的环境权益。

2019年国家发展改革委等10部委联合发布了《关于促进生物天

然气产业化发展的指导意见》，提出了生物天然气产业的发展目标：

到2025年，生物天然气年产量超过100亿立方米；到2030年，生物

天然气年产量超过200亿立方米。但我国生物天然气产业发展历史较

短，在产业化积累的经验较少，相比德国、美国等发达国家，我国生

物天然气产业发展较缓，绿色价值难以显现。

美国RINs证书对美国生物天然气产业的发展和推广起到了关键

作用，通过RINs证书，美国环保署可以跟踪和执行美国RFS规定的

可再生能源义务，通过RINs证书与生物燃料强制配额结合的方式促

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进生物天然气产业发展。

在欧洲以德国生物天然气证书为代表的来源担保证书是确认生

物天然气属性来源的关键，也为促进欧洲的生物天然气交易架构和生

物天然气生产投资提供了有利条件。可以通过生物天然气证书和生物

天然气登记系统对产品进行质量跟踪，并应当保证产品可直接用于相

应用途。

我国生物天然气产业也亟需建立具有中国特色的绿色生物天然气认

证体系，用以促进行业发展，实现绿色认证等多项功能，完成减排目

标。遵循政府主导、监管，第三方核证、推广和运营，企业作为市场

主体积极参与，最终形成规范、高效、开放、充满活力的生物天然气

零碳能源证书核发和认购体系。二、编制过程

1.2023年4月：团体标准在中国产业发展促进会立项，成立团体

标准编制小组，并由编制组整理相关资料。

2.2023年10月14日：编制组组织召开团体标准启动会，组织相

关企业进行讨论。

3.2023年10月：标准编制组与相关专家进行内部讨论，确定本

标准的基本结构和编制原则，确定编制内容提纲，明确人员分工。

4.2023年10月-2024年2月：编写完成初稿。标准编制组与起草

单位针对标准初稿进行内部讨论，并对内容进行修改完善。

5.2024年2月-2024年4月：进行项目调研，并组织召开标准内

部研讨会和专家咨询会，经多次讨论修改后，对内容进行完善。

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6.2024年5月：修改完成本征求意见稿，面向社会公开征求意见。

三、编制原则

1、按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件

的结构和起草规则》的要求和规定编写本标准内容。

2、与现有的有关可再生能源方面的国际标准、国际组织标准、

国家标准、我国法律法规及政策相协调。

3、本标准的编制借鉴了IPCC国家温室气体清单、ISO14064、

ISO14067、CCER相关管理办法以及国内外可再生能源利用机制（美

国RINs证书、德国生物天然气证书等）的内容，针对生物天然气进

行零碳能源证书的核算、核查、核证，编写本标准内容。

四、主要内容

1、规范结构

对生物天然气项目开展零碳能源证书核证工作的核算内容、核算

边界、核算步骤与方法、核算数据来源、核算质量管理、核查程序、

核证程序等内容。内容全面，章节清晰，重点突出，具有可操作性和

实用性。

2、适用范围

本文件适用于生物